近日，广东省佛山市三水区南山镇发布《南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单公示》，引起广泛关注。公示显示，根据《南山镇躺平休闲人员和末位鞭策人员处理规程》，通过谈话调研、民主评议、作风效能领导小组审定等工作环节，经南山镇党委研究同意，8名同志列入南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单。

近日，广东省佛山市三水区南山镇发布《南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单公示》。

据悉，这在南山镇属首次。为什么进行这一评定公示，躺平休闲人员评定标准是什么，如何避免“误伤”，下一步将如何处理？针对这些关注热点问题，南山镇党委委员黄恒建进行了回应。

■热点一：

为何评定？

黄恒建表示，2023年7月，南山镇为了进一步激发干事创业热情，在全镇开启锻造“南山虎军”四大行动，推动思想大解放行动、作风大转变行动、能力大提升行动、工作大落实行动。

为此，南山镇出台二十条具体举措，包括实施干部队伍正反双向激励机制，以红黑榜的形式定期进行通报。其中，南山镇定期评选“南山之星”，以海报张榜公布优秀事迹进行正面宣传；同时建立“末位鞭策”工作机制，制定“躺平”和“休闲”人员评定机制，对工作纪律、工作态度、工作效率等有待改进的人员，以此“红红脸、出出汗”，激发他们干事创业的热情。

“我们的目标是把干部作风提起来，让他们在工作中发力，服务于南山镇重点工作。”黄恒建说。

■热点二：

如何评定？

8名躺平休闲人员公示名单被见诸网络后，舆论关注热点在于评选标准如何设置，是否会存在误伤问题。有学者认为，“躺平者”可能是一个文学术语，并非政策或法律术语，怎么定义“躺平者”，如何定义标准，有无相关政策或法律支撑。

黄恒建表示，南山镇先行先试探索实施干部队伍“末位鞭策”制度，也是摸着石头过河。为此，南山镇先后制定出台了三份文件，规范了细则、行动内容、操作规程等。其中，南山镇设置了评定躺平休闲人员的7个类别，具体包含工作纪律、态度、能力、效率、服从工作安排、组织安排等内容。

“今年10月初至12月底，南山镇进行躺平休闲人员评定，开展了调研谈话和针对性调研谈话共两轮。第一轮谈话覆盖了全镇超50%的工作人员，通过广泛调研谈话梳理出初步名单；第二轮谈话则主要是通过对重点关注部门全体人员谈话、无记名投票等方式确定名单。”黄恒建坦言，此次评定很慎重，并非随便下结论。

“整个机关300多名工作人员，第一轮大规模调研谈话总共谈了170多人，主要针对工作纪律、工作态度、工作效率方面。”黄恒建介绍，在近3个月的调研走访中充分了解民意，并对初定人员进行谈话提醒，跟进工作状态改进情况。经过前期调研，民主测评，作风效能领导小组审定后再公示，整个流程形成一个闭环，在此基础上最终评定的躺平休闲人员，确实在上述7个类别中存在比较明显的问题。

■热点三：

下一步将如何处理？

“公示躺平休闲人员不是要一棍子打死，是要倒逼他们行动起来。”黄恒建介绍，躺平休闲人员不是完全不干活，也非违法违纪，只是能力、纪律、效率相对来说弱一些。例如，此次公示的躺平休闲人员，大部分存在一定迟到早退的情况。该举措旨在通过对一些精神作风状态跟不上当前高质量发展需要的人员，在单位内部一定范围进行提醒警示教育，希望以此倒逼他们摆正工作态度，帮助他们找回工作的热情和动力，并不涉及相关纪法处分。

根据操作细则，南山镇对躺平休闲人员给予6个月的整改期，这意味着有再评定和退出机制。其间，部门将合理分配工作，帮助躺平休闲人员更好调整节奏、适应工作。整改合格后，南山镇将发文公示相关人员退出躺平休闲名册。

“我们抓典型、动真格也是希望让干部队伍有危机感，营造良好的干事风气。”黄恒建表示，南山镇也开设了“虎军大讲堂”，部门负责人讲授新业务、新政策、新知识，也是希望以先进带后进推动干部队伍能力提升。据悉，2024年南山镇将继续坚持红黑榜，通过村镇干部联动、村干部跟班学习、交流等方式更好推动工作。

国内已有多个城市对“躺平人员”进行管理

2022年，江苏滨海县委组织部重点面向全县各级机关和国有企事业单位在编在岗的县管干部和中层干部，开展了寻找身边的“躺平者”活动，并在7月对当年首批7名“躺平者”干部进行集中诫勉谈话。滨海县委组织部对“躺平者”持续进行跟踪管理，设置6个月的跟踪管理期，明确单位主要负责同志担任政治辅导员，帮助“躺平者”提振精神、重启新程。据媒体报道，此次评选采用群众推选、单位评议和组织评定相结合的方式。“躺平者”由各单位干部群众无记名推选，得票率30%以上的被认定为“躺平者”，最高的将近50%，最少的也达到三分之一。这次“躺平者”的评选结果，也是和组织上平时掌握的情况基本一致。鼓励“躺平干部”要坚定信心，彻底摘掉“躺平者”帽子。

2023年9月，西藏日喀则市委组织部联合宣传、网信等部门在当地多个官方微信公众号开设曝光台，通报曝光“躺平式”干部负面典型和教育转化典型相关案例，引导广大干部履职尽责。记者注意到，曝光台发布的案例将干部的姓名和具体单位进行了适当模糊，但比较详细地通报了相关干部“躺平”的具体表现。

记者注意到，针对滨海县委组织部开展的寻找身边“躺平者”活动，有媒体曾发表评论文章称，干部当然不能“躺平”，督促干部的措施却不能只是一场评选活动。它应该包括：鲜明树立重实干重实绩的用人导向；充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用；切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲；着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力；满怀热情关心关爱干部；凝聚形成创新创业的强大合力等等。总之，激励广大干部担当作为，毕竟是一项系统性工作，要求干部“不躺平”可以是一种形象化的说法，但不宜随意开展“躺平者”评选。相信，只要通过深入细致的工作把广大干部的积极性调动起来，就不会有干部想“躺平”。

武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任、特聘教授尚重生认为，“躺平者”可能是一个文学术语，并非政策或法律术语，怎么定义“躺平者”？如何制定“躺平”和“不躺平”的标准？可能并没有相关政策或法律的支撑。以此作为一项政策来操作的时候，也容易误打误伤。尚重生认为，评选“躺平者”的工作应谨慎。

来源：南方+、极目新闻