2月26日，广州市发展改革委官网发布《广州市巡游出租汽车运价优化调整方案》（以下简称《方案》），并将于3月28日进行听证。本次听证会共设听证会参加人15名。

根据《方案》，本次调整主要集中在对出租车起步价、续租价、候时费的动态调整，以及增设重大节假日（春节）附加费10元。

在3月6日前，公众可通过传真、邮寄、电子邮件或者现场报名任一种方式进行听证会报名。

调整：基准运价±浮动幅度，增设春节附加费

据了解，现行的出租车运价方案为2018年开始实行，遵循的是全城同价方案，具体收费标准为：

（一）起步价：首3公里12元。

（二）续租价：超过3公里部分，每公里2.6元。

（三）候时费：巡游车营运时速低于10公里，每小时44元。

（四）返空费实行阶梯附加，15至25公里按照续租价加收20%，25公里以上按续租价加收50%。

（五）夜间服务费（23:00-次日5:00），按续租价加收30%。

（六）巡游车运价与LPG燃料零售价格联动。

而根据《方案》，优化调整方向为，巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”模式。巡游车企业按照运价浮动规则选择一档价格标准。起步价、续租价、候时费可在高峰期和平峰期运价参与上、下浮动或不浮动（例如，巡游车企业可以选择“高峰期0%”+“平峰期-10%”的浮动幅度组合）；返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。

具体来看，按高峰期、平峰期可选择运价浮动幅度的大小，提出2个具体方案，并分阶段实施，逐步扩大浮动幅度。第一阶段，高峰期浮动幅度控制在10%以内，平峰期运价下浮幅度适当扩大到30%（方案一）或40%（方案二）。后续阶段运价浮动按需启动，平峰期运价浮动幅度范围不作调整，高峰期浮动幅度再相应扩大到30%（方案一）或40%（方案二）。

方案一：

第一阶段，高峰期（每日7：00-10：00和16：00-21：00，下同）可选择0%、10%两档浮动幅度，平峰期（每日10：00-16：00，下同）可选择0%、-10%、-20%、-30%四档浮动幅度。后续阶段，高峰期可选择0%、10%、20%、30%四档浮动幅度，平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%四档浮动幅度。

方案二：

第一阶段，高峰期可选择0%、10%两档浮动幅度，平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%、-40%五档浮动幅度。后续阶段，高峰期可选择0%、10%、20%、30%、40%五档浮动幅度，平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%、-40%五档浮动幅度。

方案将按照分阶段方式进行实施，第一阶段：自行政规范性文件实施之日起启动实施。为稳妥推进政策，第一阶段高峰期浮动幅度控制在10%以内，平峰期运价下浮幅度适当扩大到30%（方案一）或40%（方案二）。后续阶段运价浮动按需启动，由市交通运输局对第一阶段运价实施效果综合评估后组织实施。

与此同时，增设重大节假日（春节）附加费，春节放假期间每运次加收10元，春节放假日期安排以国务院办公厅通知为准。并采取优化运价动态调整机制，引入多项参照指标进行调价因素测算，当调价系数∆C达到或超过12%时，启动调价工作。

居民：高峰出行选择多、平峰出行价更优

出租车作为补充出行的方式之一，运价变动关系到众多居民的出行。本次运价调整后，对居民的出行会带来哪些影响？

根据《方案》，预计第一阶段，方案一、方案二巡游车运价水平变化区间分别为〔-7.5%，3.93%〕、〔-10.17%，3.93%〕；第二阶段，方案一、方案二则有可能扩大为〔-7.5%，10.79%〕、〔-10.17%，14.21%〕。

简单来说，基于现有运价水平和结构测算，在第一阶段，即若出租车企业按照最高10%的高峰期上浮幅度，居民乘坐出租车出行的支出费用将上涨3.93%，而若按照最低40%的平峰期下调服务，居民乘坐出租车出行的支出费用将减少10.17%。以此类推。

一笔简单的账是，在第一阶段，如果出租车企业选择在高峰期升价10%，起步价将变为13.2元，而超过3公里部分，每公里收费2.86元；如果出租车企业选择在平峰期降价20%，起步价将变为9.6元，而超过3公里部分，每公里收费2.08元。（实际计价器调表为1进制）

而根据测算，春节假期每运次加收10元，全年约1.39%的乘客（次）受到影响。高峰期运价上涨，大约有37.9%乘客（次）受影响；平峰期运价下浮，每日大约30.04%的乘客（次）受惠，鼓励乘客错峰出行。

目前，广州市共计有72家出租车巡游企业，如何得知每家出租车企业的调价情况？《方案》指出，居民可通过市行业协会在协会门户网站集中查询全市的巡游车企业运价标准。巡游车企业在巡游车内显著位置规范张贴运价浮动幅度和具体标准；车载终端屏幕显示当前时间段和全天所有时段的浮动幅度。驾驶员在乘客上车时主动提示乘客相应时段的浮动幅度。

乘客如遇到与运价政策不一致的收费行为，可保留相关票据等证据，拨打12345热线进行投诉举报。

出租车运价更贴合市场需求

对于此时推动巡游出租车调价的原因，《方案》表示，根据相关部门多方研判后认为，巡游车面临来自网约车等其他交通方式的市场竞争，现行政府定价的巡游车运价定价模式灵活性不足，未能根据市场供求变化灵活调整。

与此同时，部分时段的巡游车供给不足。高峰时段驾驶员出车意愿不强，春节期间驾驶员返乡过节，导致上述时段“打车难”。而在新能源车辆推广应用加快下，与LPG价格联动的巡游车运价调整机制需适时退出。

“近年来，深圳、上海、杭州等城市陆续对巡游车运价结构进行了优化调整，我们也在借鉴其他城市经验的基础上提出了优化申请，促进巡游车运价贴近市场需求。”广州市出租汽车协会秘书长吴小均表示，根据测算，春节假期每运次加收10元，预计驾驶员可增收1118元/人。驾驶员增收有利于激励驾驶员春节期间坚持营运，也有利于吸引驾驶员回流，稳定驾驶员队伍。

广州如约出行科技集团有限公司副总经理陈亮也提到，目前广州的出租车驾驶员超90%都是广州市外人口，春节返乡流动大，而近年来在网约车冲击下，客源的流失使得巡游车驾驶员收入出现明显下降，驾驶员流失严重。“我们公司目前司机缺员1万余名。”广州蚬富出租汽车有限公司副总经理郑源河同样提到，驾驶员共缺员超2600人。

记者随机采访了多位出租车驾驶员，对方纷纷表达了对出租车运价标准的期待。“平峰期价格下调一些，我们的市场竞争力也会增大一点，其实收入是提高了的。”郑师傅告诉记者。

据广州市交通运输局的采样调查，2018年出租车运价调整后的一个月，巡游车单车日均收入在950元左右波动，整月单车日均收入954.2元，比调价前单车日均收入（854.1元）环比上升了11.7%，同比（864.1元）上升10.2%。伴随着收入的增加，巡游车驾驶员回流也变得明显起来，驾驶员的违章、投诉数量也较运价调整前有所下降。

另外，针对运价优化后的计价器更新问题，《方案》提到，巡游车新型智能车载终端升级改造能够实现后台实时调整运价规则，改造费用由企业承担。计价系统改造、计价器更新和明码标价工作自启动到完成预计用时一个月。新型智能车载终端升级改造方能参与运价浮动。

来源：羊城晚报记者 杭莹 通讯员 穗发宣