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肖志恒要求实现管制型政府向服务型转变(2)

时间:2010-02-04 01:41 作者:admin

  
  他说,尽管深圳、顺德等地的机构也都大为减少了,但整体工作人员并不需要减多少。深圳一个局有十位副职,说明了这次改革的目的不是为了“瘦身”。
  李绥州说,目前的“大部制”改革,大多是几个部门合并为一个部门。但合并初期,新部门不可避免地有点像卤水拼盘,尽管各种卤制品放在一个盘子里,但不可能立即融合——不同的部门和人员、职能放在一起,必然有一个适应的过程,随着业务流程的打通,“冷拼”也会发生化学反应,一旦发生了化学反应后,他们便形成了整体,然后形成自己部门组织的文化,形成统一的价值。他说,这需要一个过程。
  他相信,只要进行大部制改革,有效地融合结构,理顺各个流程,“也许是半年,也许是一年,这个化学反应迟早会发生的。”
  中大教授陈天祥:防止回潮,探索改革成果法律化
  中山大学政治与公共事务管理学院陈天祥教授认为,此次主要是针对行政机构进行裁减,像顺德裁减三分之二的机构,深圳裁减三分之一的机构。
  他说,表面来看,人员好像没有减少,但是随着时间的推移,比如原来是领导职务的人现在转为非领导职务,随着这些人的退休或转岗,而按“三定”规定设置的规范职位不出现空缺就不递补领导,慢慢地这些副职就会减少,渐渐规范起来,人员也就跟着精简了。
  陈天祥认为,大部制改革遇到的困难之一来自制度本身和立法方面,“一定要给地方更多的改革探索权力,地方人大是地方最高权力机关,可以把上级的权力更多地让位给地方人大。”
  他说,政府职能转变不是一下子转过去的,行政机构改革回潮、反复一直存在,这就要求不能政府内部自己在改,而要将改革上升到法律高度,这才是根本之道。“要巩固改革的成果,就要探索如何将改革成果法律化。”

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