主持人:苏少鑫
王则楚(广东省政府参事)
信力建(白云区政协委员)
邹啸鸣(知名学者)
针对有部分群众认为自己“被代表”以及有部分群众表示自己不知道所选出的代表是谁的现象,省人大代表朱列玉在接受新快报记者采访时表示,产生这种现象的原因,在于一些基层人大代表脱离了群众。他建议所有的基层人大代表都应向选民述职。
应逐步实现人大代表专职化
新快报:毫无疑问,产生“被代表”的原因是多方面的。各位如何看待建议基层人大代表向选民述职在杜绝“被代表”现象方面的意义?
王则楚:目前,基层人大代表向选民述职的意义仅仅是让选区的选民认识都是需要的。当初也许是另外一种制度安排下选举产生了现在的人大代表,但他们也一样要向选区的选民负责,要为选民的诉求讲话。而他们也有自己的本职工作,也需要通过述职听取选民的意见。互动总是一个好的开始。
信力建:“被代表”折射出来的是人大代表在履行职责上的不作为。在我国,人大代表制度是不完善的,代表们不像香港、台湾以及西方等地,有自己的办公室,可以接待来访群众,代表也完全公开自己的联系方式,让群众有事情直接找他。朱列玉代表提出的人大代表向选民述职是很有必要的,但更重要的是人大代表必须逐步实现专职化,拿人民的工资,做好专职工作,受制于选民,为选民负责,而不是开完会就鸟兽散,像开PARTY(派对)似的。
邹啸鸣:从“部分群众表示自己不知道所选出的代表是谁”到“建议所有的基层人大代表都应向选民述职”,逻辑从表面上看是自洽的。它所希望解决的问题就是“知情权”的问题,即让“部分群众”知道“代表是谁”,知道“代表们做了什么”。
但是,群众并不是旁观者,他们是公共决策的利益受益者或者受损者。
从现实情况看,有些群众并不知道所选出的代表是谁,从深层次上看,反映的是他们的选举权被僭越了。我赞成互动总是一个开始,但是,我认为,基层人大代表向选民述职仅仅解决了知情权的问题,还需要解决选举权的问题。
落实公民罢免权才是硬道理
新快报:落实基层人大代表向选民述职对于推动人大制度的变革会产生哪些作用?