■新快报记者 李国辉 郭晓燕 通讯员 陈毅恩

    大变1

　　村治保队也将成历史

　　居委村委不得再自建联防队伍

　　新快报讯　和治安员一样，治保员这个称呼也将在广州画上休止符，成为历史名词。昨日上午的会议要求，从即日起，居（村）委将不能再自行组建联防队伍。

　　张桂芳指出，此次整合联防队伍，对于原来居(村)委组建的联防队伍、治保队伍，符合条件的队员可先纳入街(镇)管理，整合后统一调整分配；在招聘方面，需由街镇提出人员名单，经属地派出所进行资格审查后考试录用。

　　广州综治部门相关人士表示，居（村）委治保员、联防员在广州的群防群治队伍中人数最大，约莫10万人，一直以来是管理难点。

　　张桂芳指出，这次全面整合打破了沿袭多年的架构，尤其是居委、村委不再像过去那样自己组建联防队伍，而是改为出资参与组建、不直接管理的模式，这必然会触及一些单位或个人的利益，可能会导致一些治保队员的思想波动，有的村委主任可能撒手不管。“如果他们不肯出钱组建，导致基层治安力量出现真空局面，群众同样对他不满意，出了问题同样要追究他们的责任。”张桂芳强调，联防队伍整合也必须提高他们的薪酬待遇，调动他们的积极性。

　　南沙、从化、番禺等区、市去年已在统一编制管理联防队伍方面做了试点建设工作，按照其模式，联防员的薪酬由区、街镇以及村三级财政按照一定的比例共同承担，并将联防队员按照籍贯地分配至各居、村委，交由社区民警统一调用。

　　张桂芳表示，各街镇可参考试点经验，在整合原有村联防力量的同时，招录素质高的联防队员，特别要注重招收本村籍的退伍军人。

　　　大变2

　　物管招用保安须经警方发证

　　无证不准上岗，拒受公安指导监管一律取缔

　　新快报讯　广州市委副书记张桂芳昨日明确要求，从即日起，保安员的招聘由保安服务公司或自行招用保安的单位负责，但是必须经过区、县级市公安机关考核合格后核发资格证，无证一律不准上岗。凡是未经审批又不接受公安机关指导、监管的，都视为非法队伍给予严肃查处，坚决取缔。

　　对此，保安行业人士却有各自看法。广州壬丰管理有限公司客户主任胡迁华介绍，目前招聘保安的途径主要有三种：人才市场、网络及通过其他物业公司推荐。长远来看，此次整合的措施是有积极影响的，可以减少物管公司的培训时间，同时也能一定程度上保证保安队伍的素质。但对于保安队伍是否会相应加薪，胡迁华认为，从物业公司的层面来看，可能性不大。

　　天河南街一物管公司经理董女士则担忧保安队伍交由公安机关管理使用后的调用问题。她说，其实此前天河南街"禁摩"期间也曾抽调其公司保安协助工作，但由于物管方面保安的储备力量一般都是刚刚好，"短时间抽调一两名员工影响可能不大，时间长恐怕'吃不消'"。

　　不少物业管理公司向记者表示，保安流动性及招聘难度也比较大，多了"公安机关统一考试"这重关卡后，会否对招聘保安产生影响仍是"未知数"。

　　声音

　　保安做不好，向民警投诉

　　这几年，物管保安打业主或是新旧物管保安为夺物管权大打出手的事情没少发生，交给公安管，我们觉得会更加规范些，打业主的事情以后会减少了。公安机关对保安考核发证，本身就是规范保安行业的一个有力举措。如果保安以后做不好，我会直接向民警投诉。

　　--滨江东路居民曹女士说

　　公司和公安，到底该听谁？

　　如果待遇方面有所提高，我可以接受！由公安机关统一管理后，如果公司和公安的安排有冲突，应该听谁的呢？发工资的始终是公司，如果公安机关的工作安排会让公司不满，导致被辞退就不"抵"啦！

　　--天河某物业公司保安小林说

　　大变3

　　治安员变身辅警

　　着装和警察相似

　　名称明确其职责定位，增强责任感荣誉感

　　"没有三千块以上的月收入，你留不住他（辅警）。辅警队员招得好，尤其是一些退伍军人，他们在处置突发事件时，不比警察做得差。"

　　--张桂芳

　　新快报讯目前，广州共有1万多名治安员（包括辅警），仅去年就协助公安机关侦破治安、刑事案件1.7万多宗，抓获犯罪嫌疑人2.1万名，提供破案线索1.3万多个。

　　由于群防群治队伍类型繁多，市民常常将治安员与保安、治保员混为一谈。其实，现在的治安员有别于保安或治安联防队，他们可谓是警方的直属队伍，直接归警方管理使用，主要从事治安巡逻打击违法犯罪等工作。

　　此次将治安员统一整合为辅警队伍，目的就是将治安员与其他群防群治队伍区别开来。

　　广州市综治委相关人士表示，治安员变为辅警，从名称上明确了其职责定位，增强其责任感和荣誉感，广州也将告别现在的治安员服装，统一为辅警服装。

　　"花都、萝岗、南沙、番禺等区原本就有辅警队伍，他们的着装和警察相似，不同的是编号前面有治安的英文缩写，袖章也注明了辅警字样。"据他介绍，未来辅警队伍的衣着也将依照这样的外观实施统一。

　　广州市委副书记张桂芳要求，辅警队伍招聘必须由区、县级市公安机关负责，辅警队伍实施纵向管理，各区、县级市公安机关人口管理大队里设立辅警支队，对下属的辅警队伍实施管理。

　　声音

　　治安员林富强：待遇不提高，走的人更多

　　"我们的工作除了盯防小偷外，每天做指路人的时间很多。"48岁的清远人林富强是越秀区公安分局农林街派出所的一名治安员。记者昨天采访他时，他正在农林东公交车站处巡逻执勤。谈及治安员要变辅警，他说名称怎么变，工作方式永远不会变，"我们是警察的帮手，只协助，不添乱"。

　　林富强最关心的是待遇问题。"我们的收入甚至不如交通协管员。"他说，目前他每月扣除各种保险后拿到手的钱只有1128元，而交通协管员到手的薪酬都能达到1600元以上，跟一些大型物管的保安那更是没得比。

　　林富强说，因为薪酬低，他做治安员3年来，身边的同事走了一个又一个，特别是那些年轻力壮的青年人。

　　"如果每月拿到手能有2000元，这对我们的生活改善有不小帮助，也能促进我们的积极性。"林富强说。

　　整合范围

　　群防群治队伍整合的范围为目前广州市直接从事社会面、社区（村）、企事业单位内部、物业管理区域内治安防范、巡逻守护、秩序维护的辅警、治安员、保安员、治保联防队员、物业公司守护员等队伍。这些队伍按其类型，统一整合为辅警队伍、保安队伍、联防队伍。

　　整合内容

　　1.辅警队伍

　　即将现有的由市、区（县级市）政府出资供养的治安员和辅助警务工作人员统一整合为辅警队伍，简称辅警队员。

　　2.保安队伍

　　即将现有各保安服　务公司根据保安服　务合同派出保安员为客户提供保安服　务的保安员，机关、团体、企业、事业单位招用从事本单位安全防范工作的人员，村转制为实业公司（或经济发展公司）招用的从事内部安全保卫、物业治安维护的人员，以及物业服务企业（含机场、码头、车站、仓库、停车场等单位及展销、展览、文体、商业等活动组织部门）招用在物业管理区域开展门卫、巡逻、秩序维护的人员统一整合为保安队伍，　简称保安员。

　　3.联防队伍

　　即将街（镇）、居（村）委出资供养，用于维护本辖区内公民生命财产安全和治安秩序的群众性治安队伍　统一整合为联防队伍，简称联防队员。

　　管理机构

　　1.广州市成立群防群治工作办公室，设在市公安局户政处，负责全市群防群治队伍建设的组织、协调、管理，制定全市治安联防工作的规章制度，检查、指导和督促各地区开展群防群治工作。

　　2.各区、县级市成立群防群治支队。设在区公安分局、县级市公安局人口管理大队。

　　3.各街、镇成立群防群治大队。设在街镇综治信访维稳中心，是本辖区治安联防工作的主管部门，负责组织开展辖区的群防群治，组建、管理、使用、检查群防群治队伍以及队员的绩效考核，对辖区内的保安服务活动进行监督管理。

　　4.各居委、村委成立群防群治中队（人数少的村可以警务区为单位成立）。设在社区警务室或治保会，负责辖区内的治安防范工作，　组织开展义务联防，维护辖区治安秩序。各中队的联防队员由大队统一招聘培训合格后派驻。

　　整合步骤

　　1准备和启动阶段

　　（2月下旬至3月31日）

　　2摸查登记和招聘录用阶段

　　（4月1日至4月30日）

　　3培训和信息采录阶段

　　（5月1日至5月20日）

　　4总结检查阶段

　　（5月21日至5月31日）