新快报讯 1月20日上午,广东省十三届人大五次会议开幕。大会召开第一次全体会议,王伟中代省长作省政府工作报告。记者从报告获悉,2021年全省地区生产总值达12.4万亿元、同比增长8%,东莞成为我省第四个经济总量过万亿元城市;2022年全省地区生产总值预期目标增长5.5%左右。
2021年“成绩单”
全省研发经费支出预计超3800亿元
王伟中说,过去一年来,广东扎实打造新发展格局战略支点,坚定不移推动高质量发展,以新担当新作为推动经济社会发展迈上新台阶。全省地区生产总值达12.4万亿元、同比增长8%,东莞成为我省第四个经济总量过万亿元城市,全省地方一般公共预算收入达1.4万亿元、增长9.1%,进出口总额突破8万亿元、增长16.7%,金融业增加值突破1万亿元,实现“十四五”良好开局。
王伟中表示,2021年广东深入实施扩大内需战略,大力推进贸易高质量发展,畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能不断增强。发挥投资关键作用,加快“两新一重”建设,省重点项目完成投资超1万亿元,全省固定资产投资增长6.3%。新建5G基站4.67万座,累计达17万座、居全国第一。加快内联外通基础设施建设,历史性实现“市市通高铁”。加快建设大湾区国际消费枢纽和广州、深圳国际消费中心城市,出台促进城市消费、农村消费和新型消费政策,社会消费品零售总额增长9.9%,农村消费、网络消费增长均超过20%。
创新是引领发展的第一动力。王伟中介绍,过去一年广东强化战略科技力量和关键核心技术攻关,深入实施制造业“六大工程”,经济高质量发展基础进一步夯实。预计全省研发经费支出超过3800亿元、占地区生产总值比重3.14%,区域创新综合能力连续5年居全国首位,发明专利有效量、PCT国际专利申请量稳居全国第一,国家高新技术企业突破6万家。世界500强企业增至17家,累计2万家规模以上工业企业实现数字化转型,全省规模以上工业增加值增长9%,20个战略性产业集群支撑作用凸显、增加值约占地区生产总值的1/3。
粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设扎实推进。横琴、前海两个合作区建设稳健起步,牵引带动全省以更大魄力在更高起点上推进改革开放。以粤港澳大湾区建设为“纲”,强化与港澳规则衔接、机制对接,深入实施"湾区通"工程,广州期货交易所、“跨境理财通”业务试点、首批湾区标准目录、首次大湾区律师执业考试等重大改革落地见效。实体经济方面,千方百计帮助企业纾困解难、增强活力,促进市场主体平稳健康发展,去年新增减税降费超过1400亿元。全省净增各类市场主体142万户、总量突破1500万户。
全省城镇新增就业140万人以上
着力改善人民生活品质,群众获得感幸福感安全感进一步增强。全面完成省十件民生实事,居民人均可支配收入达4.5万元、增长9.7%。出台3.0版“促进就业九条”,实施高校毕业生就业创业十大行动,“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训389万人次,全省城镇新增就业140万人以上,城镇调查失业率平均值为4.9%。
基础教育高质量发展全面提速,新增公办学前教育学位28.8万个,进城务工人员随迁子女公办学校就读比例达85%以上,“双减”工作扎实推进,新高考平稳落地。加快构建“顶天立地”医疗卫生大格局,新增支持20家高水平医院、2家国际医学中心建设,基本完成中心卫生院、县级医院升级建设任务,启动实施国家公立医院高质量发展试点,新建3个省级重大疫情救治基地、7家国际健康驿站。基本建成15分钟城市养老服务圈,三孩生育政策支持体系加快完善。筹集建设保障性安居工程33万套(户),开工改造城镇老旧小区超过1500个。
2022年发展目标
坚持稳中求进 今年GDP预计增长5.5%左右
王伟中表示,做好今年经济社会发展工作,要坚持稳字当头、稳中求进,主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右;固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长6.5%,进出口总额增长3%;规模以上工业增加值增长5.5%;地方一般公共预算收入增长5%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格涨幅3%;城镇新增就业110万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内;粮食产量1268万吨以上;全省空气质量优良天数比率(AQI)和地表水水质优良率均完成国家下达任务。
纵深推进“双区”建设和深圳综合改革试点
政府工作报告首先对“双区”建设和深圳综合改革试点做了部署。全面推进横琴、前海两个合作区建设,推动国家重大发展战略落地落实。积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。加快打造国际一流湾区和世界级城市群,支持港澳更好融入国家发展大局。加强规则衔接、机制对接,深入推进“湾区通”工程和“数字湾区”建设,拓展商事制度衔接、职业资格互认、标准对接等领域。加快建设“轨道上的大湾区”,推进广佛环线、深惠等城际项目,建成佛莞城际广州南至望洪段等项目,提升干线铁路、城际铁路、城市轨道融合发展水平。
对于深圳,要求全力建设好深圳先行示范区,提高超大城市治理水平,创建国家级文化产业示范园区,建设国家体育消费试点城市。高水平规划建设深港口岸经济带,积极对接香港“北部都会区”发展策略,拓展深港合作新空间。对于广州,要求强化省会城市、科技创新、产业发展和宜居环境功能,推动国家中心城市建设上新水平,加快建设国际大都市。要求加快建设广州人工智能与数字经济试验区,推动数字人民币、国家区块链创新应用等试点落户。
加快建设更高水平的科技创新强省
报告表示,坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑,深化科技体制改革,构建全过程创新生态链,加快建设更高水平的科技创新强省。并提出集中力量突破一批关键核心技术。探索新型举国体制“广东路径”,实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划,将1/3以上的省级科技创新战略专项资金投向基础研究,加快大湾区量子科学中心、国家应用数学中心建设,提升“从0到1”的基础研究能力。前瞻布局未来产业,推动信息光子、卫星互联网等产业加快发展。
同时,深化科技体制机制改革,加快转变政府科技管理职能,推动形成科技、产业、金融良性循环,构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。
深入推进“一核一带一区”建设
报告指出,深入推进“一核一带一区”建设。提升珠三角核心区主动力源功能,推动广州、深圳深化战略合作,共同发挥好核心引擎功能和辐射带动作用,提升广佛全域同城化、广清一体化和深汕特别合作区建设水平。
粤东粤西粤北各市要下大决心优化营商环境,大抓招商引资,增强产业承接能力,打造珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区。要系统性解决区域发展不协调问题,积极探索实现共同富裕的有效路径和模式,力争年年都有新进步,努力把短板变成“潜力板”。
大力推动绿色低碳转型
报告表示,要制定碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案。加快发展绿色低碳产业,实施绿色制造工程和重点行业绿色化改造,推进产业园区循环化发展。加快高效节能技术产品推广应用,加强工业、建筑、公共机构等重点领域节能,提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。发展新能源交通运输和内河清洁航运,推进煤改气、油改气,构建绿色高效交通运输体系。推动高质量绿色建筑规模化发展,全面推进生活垃圾分类,开展绿色社区创建行动,提升公民生态文明意识。
持续保障和改善民生
报告指出,突出抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人、脱贫人口等重点群体就业,确保零就业家庭动态“清零”。推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程标准化品牌化发展,实施技工教育“强基培优”计划,推动技师学院和高职院校政策互通。大力支持创业带动就业和多渠道灵活就业,推进就业实名制。启动新一轮和谐劳动关系综合试验区建设,健全保障农民工工资支付长效机制。
促进教育高质量发展。落实立德树人根本任务,办好人民满意的教育,让广东学子有更多机会接受良好教育。大力推动基础教育高质量发展,促进普惠性学前教育扩容提质,支持国有企事业单位、高校、街道等建设公办幼儿园,增加公办优质学位供给。深入推进“双减”工作,提升课堂教学质量和校内课后服务水平,规范民办义务教育和校外培训机构发展。
健全多层次社会保障体系。推进社区公共服务设施适老化改造,完善三孩生育支持政策,建设儿童友好城市,保障妇女儿童合法权益。完善社会救助制度,稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平。推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。
2022十件民生实事
据介绍,今年全省安排财政资金642亿元,继续办好民生实事。一是提供优质基础教育,努力让学生“上好学”。二是提高困难群众生活救助水平,增强服务可及性。三是深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,实现更加充分更高质量就业。四是强化疾病预防和就医保障,提升卫生健康水平。五是改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村。六是加强生态文明建设,守住绿水青山。七是加强历史文化保护传承,丰富群众文化体育生活。八是加强食品安全、药品安全、交通安全和自然灾害风险监控,保障群众生产生活安全。九是推进保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造,提升城市安居保障水平。十是深化数字政府建设,提供高效便捷的政务服务。
采写:新快报记者 黄闻禹