新快报讯 从每千名老年人拥有床位持续达到 40 张,到 7.8 万名低保低收对象、特困人员、困境儿童等特殊困难群众全部落实分类关爱保障;从全国首批实施婚姻登记"跨省通办"试点,到"身后事一站式联办"服务联办事项 14 项 ……1 月 21 日,广州市民政局召开 2022 年全市民政工作视频会议,回顾过去五年的民政事业发展,提出未来五年主要任务和 2022 年重点工作安排。一系列数据展示了每个人从这座城市出生到老去的幸福感、获得感、安全感。
成长:让每一个孩子都在爱和善意中得到守护
在广州市从化区石海村,郭美娟 2005 年到村基层工作,2019 年开始兼任石海村儿童主任一职,这几年她用爱和善意敲开一扇扇困境儿童家庭的门,为孩子们提供帮助。在石海村,儿童主任是农村留守儿童和困境儿童在当地除监护人之外的最大依靠,也是精准帮助留守儿童和困境儿童的重要力量。
在广州这座温暖的城市,对儿童的友好不仅仅发生在从化乡间。2022 年全市民政工作视频会议指出,过去五年,广州全面加强儿童福利和未成年人保护工作,全覆盖设立市区两级未成年人保护工作领导小组(委员会),全部配齐镇(街)儿童督导员和村(居)儿童主任。而孤儿养育、事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至 2637 元 / 人 / 月,居全省首位,1.7 万名困境儿童全部落实分类帮扶保障。与此同时,率先在全国开设未成年人救助保护热线,确保每一位陷入困境的儿童都能第一时间得到社会支持。在社会多方资源链接下,1 万多名困境儿童圆梦 "微心愿",农村留守儿童降至 51 人,较 2016 年减少 91%。
守护:让每一个家庭都能共享城市发展的成果
近年来,广州市民政局一直以高度政治责任感兜牢兜实底线民生,过去五年创新优化低保、特困、临时救助、残疾人两项补贴等政策供给,低保标准稳步提升至 1120 元 / 人 / 月,比 2016 年提高 33.3%,其他社会救助标准联动调整,综合保障水平居全国前列。
此外,广州也在深化分层分类社会救助改革,创新"物质 + 服务 + 技术"综合救助广州模式,搭建困难群众兜底保障安全网系统,7.5 万名困难群众全部纳入、动态监测、精准保障,残疾人两项补贴提标扩面,实现资格认定申请"跨省通办""省内通办",全国康复辅助器具社区租赁服务试点获民政部评估组肯定;开展核对标准化建设,实现核对系统"部省市"对接、双向跨省核查,核对范围拓至 17 项居全国第一,年均完成核对业务约 8 万宗,直接节约社会救助资金约 1 亿元。对口帮扶、援藏援疆工作成效明显,累计捐赠物资 57.41 万件、帮扶款物 5217.89 万元,1 个集体、3 名个人获评省脱贫攻坚突出贡献集体和个人。
养老:让每一位老人都能在这里乐享颐康生活
当身体老去,我们能否获得及时的养老服务?在广州,不必担心老之将至。2021 年,广州出台《广州市养老服务条例》,在全国范围内率先提出"政府主导、保障全体老年人生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应,全体老年人可公平获得的公共服务"这一基本养老服务概念,要求制定并公布基本养老服务清单,涵盖医食住行,覆盖了老人全生命周期照护。
在广州市老年人口最多的越秀区,位于盐运西一巷的北京街综合养老服务中心(颐康中心)是政府主导委托社会力量运营的街(镇)级社区养老服务设施,也是街道提供基本养老服务的主阵地。该颐康中心共五层高,一到二层提供社区居家养老服务,设有助餐配餐区,多功能活动区,康复训练区、日托休息区等多个功能区域,三到四层提供机构养老服务,设有全托养老床位 12 张。麻雀虽小,五脏俱全。在广州市首批 24 项基本养老服务项目中,除了传统的助餐配餐,生活照料,老年人还可以在颐康中心享受照护需求评估、养老服务向导、日间托管、康复护理等 18 项基本养老服务项目,让不少长者实现了在社区乐享养老的美好愿望。
据了解,为了"让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年",广州出台 60 多份养老服务改革政策,养老服务市场全面放开,设施用地、政府资助、养老人才等要素保障持续优化,社会力量参与养老服务深度广度全国领先,全市建有养老床位 7.5 万张、颐康中心 179 个、长者饭堂 1069 个、家庭养老床位 1.6 万张,资助 1.7 万特殊群体老年人家庭适老化改造、12.6 万老年人使用"平安通"服务,三星级以上养老机构占全省 37%,全市养老企业 7700 多家,占全省三分之一,居全国各城市第一,养老事业和养老产业融合发展,"银发经济"增速明显。更多人的养老已经"养得了""养得起",也能"养得好"。
生活:让每对爱人在简约浪漫的婚俗中得到祝福
幸福感、获得感、安全感还体现在生活的方方面面。每一对情侣希望简约而浪漫地步入婚姻殿堂,建立新家庭。为此,广州稳步推进全国婚俗改革实验区工作,实现婚姻登记"全城通办""跨省通办";广州(中国)婚姻服务创新综合平台获民政部支持,婚庆产业园落户从化区,"一区一特色"婚姻登记服务品牌有力打造,婚姻服务、婚俗文化和婚庆产业联动发展,助力"甜蜜经济"。 新人不仅婚姻登记更便利,多了婚礼新选择,同时也迎来文明简约新风尚。
人生有欢聚,亦有别离。近年来,广州深入开展殡葬业价格秩序、安葬(放)设施建设经营专项整治,完成全市殡仪馆火化机尾气净化设备改造,全力做好清明、重阳祭扫安全保障工作,自然人"身后事一站式联办"业务拓展至 8 部门 14 项,节地生态安葬率 84.25% 居全国前列。
展望:多措并举推动实现四大任务
2022 年全市民政工作视频会议指出,接下来,广州民政领域改革创新将进一步深化,民政服务均衡化优质化水平显著提高,推动实现"基本民生保障达到新水平""基层社会治理实现新提升""基本社会服务得到新提高""基层能力建设实现新进步"四大工作任务 , 通过一系列"小切口"带来民生大变化。
在未成年人保护方面,广州将全力创建全国未成年人保护示范区,打造可爱可亲的儿童友好型城市;制修《广州市未成年人保护规定》及配套政策,推动构建家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护紧密衔接的长效工作机制;全面铺开镇(街)工作站建设,在全市打造 11 个示范站点。
在社会救助方面,广州将配套制订支出型困难家庭救助等政策,设立社会救助智能服务热线,加强社会救助主动发现,推动兜底救助向综合保障拓展,引导各区因地制宜开展服务类社会救助改革创新工作,打造社会组织、慈善、社会工作、志愿服务共同参与的社会救助枢纽平台矩阵,并打造一批示范性慈善社区,探索建立慈善行为记录、慈善人才培养等制度,更好发挥慈善第三次分配作用。
在养老服务方面,广州将出台基本养老服务体系建设三年行动方案、加强养老服务人才建设实施方案,加快颐康服务站建设,年底前覆盖 50% 村(居);高标准建设运营市老年医院、老年病康复医院和市综合养老服务中心;发展社区嵌入式养老机构和认知障碍照护等专业机构,支持养老机构服务延伸社区;实施农村敬老院改造提升三年行动计划。
此外,各类民政公共服务也将在 2022 年更加暖心贴心,推进区划地名、救助管理、婚姻家庭、殡葬管理等专项服务优质共享,推动市第二老人院二期、市综合养老服务中心、市观音山公墓首期、市老年病康复医院二期、市民政局精神病院住院大楼 5 个项目如期完工,加快推动其他项目筹建工作。而社会组织发挥作用方面,广州将构建广州现代社会组织管理体制,深化社会组织登记管理改革,进一步激发社会组织活力,努力打造引领、辐射、立体的国家级社会组织服务平台。
采写:新快报记者麦婉诗 通讯员廖培金