《广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的议案》提请省十二届人大常委会第三十七次会议审议

明年1月1日,《中华人民共和国环境保护税法》将正式施行,环境保护税将全面开征,这意味着排污费将退出历史舞台。昨天,《广东省人民政府关于广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的议案》(以下简称《议案》)被提请省十二届人大常委会第三十七次会议审议。根据议案,广东省大气污染物每污染当量拟定为1.8元,水污染物每污染当量2.8元,对同一排放口应税污染物项目数暂不作增加。新快报记者了解到,这是立法法施行以来,首次由省人大常委会决定地方税种的具体适用税额。

■新快报记者 沈逸云　通讯员 任宣

现状

现行废气废水排污费执行国家最低标准

新快报记者了解到,广东省现行废气、废水排污费执行国家最低标准,废气中主要污染物每污染当量1.2元,其余污染物0.6元;污水中化学需氧量、氨氮和5项主要重金属等主要污染物每污染当量1.4元,其余污染物0.7元。

考虑到生态环境承载压力较大,省政府此次提出广东大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的议案:大气污染物每污染当量1.8元,水污染物每污染当量2.8元,对同一排放口应税污染物项目数,考虑目前没有特殊需要,暂不作增加。这分别比环保税法规定的最低税率1.2元和1.4元增加了50%和1倍,但在全国各省市提出的适用税额中仍处于较低水平。

测算

广东一年估计可征收环保税近10亿元

新快报记者了解到,2014年至2016年,广东排污费收入各年实际征收分别为9.56亿元、8.5亿元、7.86亿元。“污染当量是一个指示对自然环境破坏程度的综合指标,当量是一个特殊的计量单位。”广东省财政厅法规税政处副处长宋俊华透露,按照此次环保税的征收标准测算,一年收取的环保税约为9.66亿元,比以往征收的排污费增加1.8亿元。

在会上,省财政厅厅长戴运龙提到,适当提高适用税率不是为了增加税收收入。他解释,环保税法适用税额拟定的基本原则是让企业直接排放的纳税成本高于治污成本,这样才能发挥调节作用,否则企业宁愿交税也不治理。现行排污费标准与治污成本严重倒挂,测算可征收环境保护税不到10亿元,这与省财政2016年环保实际投入的248亿元相比非常少。

调研

企业税负将上升0.01个至0.11个百分点

提高税额对企业影响如何?在制定环保税标准前,省财政厅对200家代表企业进行了调研。结果显示,污染排放企业目前缴纳排污费约占销售收入的0.04%。费改税后,应缴环保税占销售收入0.07%,占当年利润总额的0.89%。火电、水泥、钢铁、造纸、印染、餐饮娱乐、化工、 石油8个排污行业的环保税对比排污费,税负分别上升0.01个至0.11个百分点。

值得一提的是,环境保护税法规定,纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的,减免并按照75%征收环保税;低于50%的,减免并按照50%征收。戴运龙称,税额虽然比排污费标准略有提高,但企业只要加大减排力度,享受税收优惠政策,就可以实现税负下降。