新快报讯  9月20日，广州市市政府发布了《关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，提出了调整住房限购政策实施区域范围——将本市住房限购政策调整为，在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，本市户籍居民家庭限购2套住房；非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房。

这意味着，广州成为此轮首个放松限购的一线城市，番禺、黄埔、花都以及白云部分区域正式放开限购，即日开始施行。

此外，政策还提出，将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年，非户籍人口首套房购置纳税社保年限从5年收缩至2年。

“控政策进行优化调整具必要性”

　　克而瑞广佛首席分析师肖文晓指出，受第二季度以来市场下行的影响，截至9月上半月，广州一手住宅成交面积录得571.5万平方米，与去年同期相比仅微增了1.5%，与上半年14%的增速相比大幅收窄。与此同时，截至到8月末，全市一手住宅库存面积达到1275万平方米，去化周期攀升至19.6个月。因此，无论从今年楼市的成交表现来看，还是从库存压力来看，广州都有对调控政策进行优化调整的必要性，这也是此前广州在一线城市中首个落地“认房不用认贷”以及下调二套房首付比例的重要原因。但是，从市场监控来看，尽管“信贷组合拳”出台之后的前两周广州全市楼盘的来访认购数据都有上升，但是到第三周环比已经开始下降，显示市场的需求动能仍然不足，因此也具备进一步优化调控政策的条件。考虑到新政主要利好“卖一买一”的置换需求，因此为了盘活二手房交易，本次将全市二手房增值税免征条件从5年改为2年也在情理之中。

“新政基调依旧坚持房住不炒”

肖文晓进一步指出，从本次新政不再提及限购的区域名单来看，根据克而瑞的统计，黄埔、花都、番禺一手住宅库存面积分别为149万平方、143万平方米、210万平方米，都是属于广州库存量大、市场竞争激烈的区域，因此放开限购的迫切性也更大。在“信贷组合拳”之后，广州再度优化限购政策、降低二手房交易成本，对于年底楼市整体复苏回暖有“再添一把火”的作用。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此次政策除了激励需求端，另一方面，新政基调依旧坚持房住不炒，“不以房地产作为短期刺激经济的手段”。在住房供应弹性小、就业集中、需求大的中心区四区坚持原有的限购政策；通勤便利、新广州人置业的次外围区白云坚持了原有的限购政策；旨在打造大湾区创业创新、宜居宜业平台的南沙，尽管近年来房地产市场下行很快，去年销售量下跌幅度非常大，库存周期也长，但依然坚持限购。”

“二手房增值税免征期‘5改2’，旨在促进商品房流通和循环”

对于二手房增值税免征期“5年改2年”，非户籍人口首套房购置纳税社保年限从5年收缩至2年，李宇嘉认为，旨在促进商品房流通和循环，更好地满足新市民、年轻人、外来人口扎根广州的诉求。目前，各大城市住房需求转向改善型需求，广州换房需求也比较突出，但同时，我市外来人口规模大，数量超过1000万，刚需规模也较大，呈现出刚需和改善齐头并进的态势。但近期，二手房挂牌量快速上升，交易周期拉明显长，价格明显调整，也导致预期开始悲观，反过来又导致市场下行。7-8月份，70城中我市二手住房价格指数跌幅居前。增值税免征期“5年改2年”的目的，就是为了降低交易环节成本，促进卖一买一的顺畅，既满足刚需、也疏通换房需求，确保刚需和改善、新房和二手住房的良性循环。

采写：新快报记者 何璐诗