化妆品产业是广州市白云区重点发展的产业之一，围绕“创建国家级化妆品产业高质量发展示范区”的目标，白云区市场监管局以化妆品市场监管领域为新型信用监管“试验田”，协同区发展改革局、区政数局等部门，打造白云区“信用美湾”，实施企业信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管深度融合，提高监管的精准性、协同性和规范化水平，获评2022年广州市“信用创新应用案例”。

记者从白云区了解到，白云区市场监管局近年来在信用政策、信用系统领域作出多项新尝试，进一步推动营商环境优化和产业高质量发展。

推行化妆品领域信用风险分类监管

为推行化妆品领域信用风险分类监管，白云区首先厘清化妆品企业底数，实施标签化管理。具体而言，该区通过行政许可数据筛选及网络监测数据梳理，形成化妆品领域企业清单。依托广州市信用风险分类监管系统，建立“白云化妆品生产企业”和“白云化妆品网络经营企业”标签数据库，将1194户化妆品生产企业和16629户入网经营化妆品企业分别入库并添加标签，及时跟踪，掌握化妆品企业信用信息。通过数据分析，深度挖掘数据背后隐藏和关联的风险信息，研判企业信用风险分类状况与企业违法违规风险之间关系，实现主动监管，规范辖区化妆品企业的经营行为。

同时，白云区实行“信用+”监管，信用风险分类监管与“双随机”监管深度融合。采用通用型信用风险分类指标，将“白云化妆品生产企业”和“白云化妆品网络经营企业”标签数据库内企业分为高、较高、中、低风险四类，实现差异化监管，提高监管准确性和有效性。对低风险企业，合理减少检查频次，降低比例；对中风险企业，按照常规要求依法监管；对高风险、中高风险企业，增加检查频次，提高比例，依法依规实行严管。

此外，该区同步开展化妆品行业风险监测。白云区市场监管局综合业务监管平台按照国民经济行业分类，将白云区化妆品领域经营主体信用监管信息、12315等平台投诉举报等数据进行统计，形成年度、月度信用风险等级信息行业统计报表，直观反映化妆品制造、化妆品及卫生用品批发、化妆品及卫生用品零售业等所属行业及行业小类整体企业数量、列入严重违法失信名单和经营异常名录比例、四类风险企业占比等数据，并对行业内经营主体所涉及投诉举报数据进行智慧分析，形成排名前五的问题类别“行业热词”，反映公众关心的行业焦点问题，为化妆品行业监管工作决策提供数据支撑，推动化妆品行业监管工作由被动监管向主动监管转变。

探索“立体式”信用修复体系

今年以来，白云区市场监管局把推进信用修复工作作为优化营商环境的有力抓手，鼓励和引导经营主体纠正失信行为、重塑信用，着力构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。

在源头防范减失信方面，白云区市场监管局积极引导市场主体开展年报申报，对年报即将逾期的市场主体，采取短信的方式及时提醒；针对抽查检查企业登记事项、公示信息发现的问题，开展政策法规宣导，督促企业及时进行整改，从源头降低失信风险。累计发放年报宣传大海报三千份，“年报报送指南及有关问题解答小册子”一万份，发送催报短信三万多条。

为实现网上通办零跑腿，该局拓展线上受理渠道，利用“广州商登易”微信小程序，精简程序、缩减时间，推出信用修复网上办理，被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及被作出行政处罚信息公示的市场主体，可通过线上申请，实现信用修复全程网办“零跑腿”“零见面”，为失信主体主动纠错、重塑信用提供更为便捷的方式。今年以来，办结个体户和企业经营异常名录信用修复共25718户、处理行政处罚信用修复申请78条、严重违法信用修复11条。

此外，该局利用宣传海报、新媒体平台、微信群、上门宣传等方式，结合企业年报、“双随机、一公开”监管等工作，深入企业、园区开展“信用修复”宣讲，线上线下同步进行宣传引导和政策解读，提高市场主体和社会公众对信用监管及信用修复制度的知晓度，深刻认识失信危害，全面了解信用修复的途径及方法。今年以来，累计开展一千余人次面对面的宣传辅导。

健全信用体系

助力家政服务业提质扩容

家政服务业作为新兴产业，对增进就业、保障民生具有重要作用，为促进白云区家政服务业提质扩容，白云区市场监管局积极推动家政服务提质扩容，规范发展，多措并举。

在健全家政服务领域信用体系方面，该局开展信用惩戒、失信治理和信用修复、信息公示等工作。今年以来，白云区有90家家政企业通过登记住所无法取得联系被列入经营异常名录，4家家政服务中心主动改正违法行为申请移出经营异常名录。

在引导家政服务单位推进标准化工作方面，该局鼓励有条件的单位开展家政服务方面的标准制修订、标准化试点等工作，提升标准化管理水平。位于白云区的广州市老人院主导（参与）制定8项养老服务方面的地方标准或团体标准，为相关家政服务规范工作提供了参考准则。目前，广州市老人院获批承担广东省康养结合养老服务标准化试点建设工作。

在持续推进开办企业便利化改革方面，该局在全市率先推行企业开办“一网通办、一窗通取”新模式，实现足不出户线上办理新模式。推行电子证照改革工作，通过一网通平台同步发放电子营业执照、电子印章、电子发票，同步网上办理实现全程电子化、无介质、零跑动办结。今年以来，白云区市场监管局新登记714家家政企业，较2022年的559家同比增长28%。

此外，该局今年通过全国12315平台和广州市12345热线接收家政服务类投诉举报43件，办结43件，按时办结率为100%，充分保护了消费者合法权益，营造良好的消费环境。

采写：新快报记者 李应华 通讯员 广州市白云区市场监督管理局信用科