《广州市公共厕所管理办法》（以下简称《办法》）于2023年11月10日经广州市人民政府第16届52次常务会议审议通过，自2024年4月1日起施行。

根据《办法》，广州公厕环境将进一步提升，其中：

●环卫公厕和公园公厕需免费提供厕纸、洗手液；

●人流密集场所的公厕，女性厕位和男性厕位的比例应当不小于二比一；

●还可以根据实际情况，设置男女通用厕位、潮汐厕位。

为了让公厕管养资金得到持续保障，《办法》还鼓励“以厕养厕”“以商养厕”，解决经费不足问题。

一、关于立法的必要性和过程

习近平总书记强调，“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。

“小厕所”蕴含“大民生”，我市自2018年以来，用近6年的时间开展“厕所革命”，取得丰硕成果。

全市新建改建公厕4809座，目前公厕总量11750座，实现数量和品质“双提升”，基本建成“20分钟用厕生活圈”。

但是，目前仍存在公厕分类不明确、管理责任不明晰、维护经费不充足、保障机制不健全等痛点难点问题，有必要通过立法，为公厕精细化管理提供制度保障，提升市民群众的获得感、幸福感。

在制定过程中，相关部门组织开展了专家论证、征求立法基层联系点和有关行业协会意见、挂网公参等公众参与工作，并多次征求市政府部门、各区政府等单位意见。《办法》已经市市场监管局公平竞争审查，并通过市审计局前置审核。

二、立法指导思想和依据

《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的重要指示精神，在遵循上位法基础上，依据《城市市容和环境卫生管理条例》《广州市市容环境卫生管理规定》等法律法规、规章，并参考和借鉴了深圳、成都、天津、武汉等城市的经验做法，聚焦公厕管理痛点难点问题，明确公厕“谁来建、怎么建、怎么管”，建立规范化、标准化的管理机制，为全面提升公厕建设和管理水平提供法治保障。

三、主要内容

《办法》共六章三十三条，包括总则、规划建设、使用维护、监督管理、法律责任以及附则。主要制度如下：

（一）立足实际、合理分类，理顺公厕建设维护管理责任。

一是根据我市公厕建设和管理实际，科学界定公厕定义，将公厕分为环卫公厕、公园公厕、农村公厕和社会公厕。

二是合理划分监督管理职责，建立市区政府领导、城管部门统筹、各部门分工协作的管理格局。

三是分类厘清各类公厕的维护管理责任人，确保责任全覆盖、无死角，避免推诿塞责。

四是建立公共财政投入为主导、市场主体参与的多元化资金保障机制，鼓励市场主体通过“以厕养厕”“以商养厕”等多种形式参与。

（二）统筹规划、优化布局，科学规划建设公厕。

一是科学编制公厕建设规划，确保公厕的数量、布局、设施设备等符合市民的需求。

二是明确将公建配套公厕设施的建筑面积、设置要求纳入规划条件，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

三是强调公厕设计和建设应当注重人性化，考虑老年人、幼儿、残疾人需求。对人流密集场所女性厕位和男性厕位比作出规定，解决女性如厕排队难题。

四是注重公厕的可持续性发展、环保和节能的要求，鼓励公厕设计和技术创新。

（三）强化管理、提升服务，明确公厕维护管理责任和使用行为规范。

一是明确公厕维护管理具体规范和标准，保持设施设备和公厕内外环境卫生干净整洁，维护良好秩序。

二是明确公厕免费开放和保洁等管理要求，鼓励临街单位的一楼内设厕所免费开放。

三是优化如厕信息服务，建立健全公厕信息数据库，通过地图导航等互联网信息服务平台，向公众公布公厕位置等信息。

四是明确公厕使用者行为规范，建立投诉处理制度。

来源：广州市城市管理和综合执法局、广州市人民政府门户网站