新快报讯 近日，《广东省优化营商环境条例》关于开展营商环境评价工作要求，广东省发展改革委发布《2023年广东省营商环境评价报告》（以下简称“报告”），公布了2023年全省21个地级以上市营商环境“成绩单”。评价结果分三档，第一档为深圳、广州；第二档为佛山、东莞、珠海、惠州、中山、肇庆、江门、汕头、湛江、汕尾；第三档为云浮、茂名、韶关、清远、潮州、梅州、河源、阳江、揭阳。

评价设置12个一级指标，37个二级指标

2023年广东省营商环境评价共设置12个一级指标，37个二级指标。12个一级指标中，10个与世行评价相同，分别是：市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动力市场监管、获得金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、企业破产，增设广东特色指标“政务服务”和“经营主体满意度”。

评价组采取企业调查、大数据分析、实地暗访和部门磋商4种方法开展评价，累计查询超过3万条数据，召开44场企业座谈会，电话调查6万个样本企业；用近3个月时间到21市开展现场磋商，并在各市抽取2个县（市、区）开展暗访调查，走访了88个政务服务大厅、水气网营业厅。各城市只需提供必要的少量数据，基本实现“无感”参评。

《报告》指出，广州、深圳作为首批国家营商环境创新试点城市，积极开展探索和实践，营商环境改革率先迈入6.0阶段，营商环境建设取得积极成效。佛山将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，迭代更新“益晒你”企业服务体系，助力佛山高质量发展，优化营商环境工作继续保持全省前列。

与上一年相比，惠州、中山、湛江、汕尾、云浮等城市优化营商环境工作进步明显。惠州践行人人都是营商环境理念，迭代升级年度改革清单，推进政务服务标准化规范化便利化，营造公平透明、可预期的营商环境；中山将营商环境改革作为改革“头号工程”，开展镇街营商环境建设提升行动，加快打造近悦远来的市场化、法治化、国际化的一流营商环境；湛江成立市、县（市、区）的全面优化营商环境领导小组，开展市“四个全面”营商环境专项考核，每月对进展滞后的工作任务进行督办；汕尾将营商环境优化行动列入全市“三大行动”战略部署之一，按季度开展营商环境亮牌考核，倒逼各地各单位落实主体责任；云浮纪委监委对违规审批、违规执法、乱收费乱罚款乱摊派、漠视企业合理诉求等内容开展专项整治。

聚焦经营主体办事创业的堵点痛点

评价发现，各地各部门聚焦经营主体办事创业的堵点痛点主动作为，形成一批务实管用新经验、新做法。如广州推行食品经营许可“一证多址”，深圳推行产业“混合上楼”，广州、中山实行工业园区电费在线透明计算，佛山、中山、湛江、潮州实现办理物权证明“少跑腿”，汕头成立银行账户冻结援助中心等。评价组总结提炼提炼24条创新举措，供各地学习借鉴、复制推广。

针对性提出15个方面75条对策建议

评价发现，部分城市和部门在推进优化营商环境工作中还存在一些不足和问题，如粤东粤西粤北地区营商环境改革仍需加大力度、县域营商环境改革推进缓慢、数据共享仍然存在堵点等。

对此，评价报告提出15个方面75条对策建议，主要有：总体层面，全面落实营商环境对口帮扶工作，建立长效机制，推进营商环境区域均衡一体化发展；推动各县（市、区）建立健全营商环境常态化协调工作推进机制和督查考核机制，落实营商环境建设主体责任；推进公安、自然资源、住房城乡建设、市场监管、税务及公共服务、金融等部门和服务企业系统对接，解决数据不流通、系统整合不足等问题。市场准入方面，在连锁餐饮、药品零售等领域，实施经营许可告知承诺制，将现场核查环节后置，对符合条件的企业在1个工作日内完成许可审批。

获取经营场所方面，将工程建设项目全流程审批事项涉及的特别程序实施清单化管理，明确设定依据、法定时限、承诺时限并向社会公布，并将其纳入工程建设项目审批系统，进行限时管理。市政公用基础设施报装方面，推进市政公用基础设施服务“一次办”全面落地，探索联合报装、联合踏勘、联合验收、联合查询、联合缴费等更多联办事项。解决商业纠纷方面，压缩诉前调解和网上立案时间，对立案到结案归档各节点实行精细化管理和超时预警。政务服务方面，推进县（市、区）政务服务标准化规范化建设。

采写：新快报记者许婉婕