新快报讯 近期，《广州北部增长极（含空港经济区）产业发展规划（2023—2035年）》和《空港及周边地区（北部增长极)协同发展规划》审议通过，明确了广州北部增长极的发展定位目标、重点产业体系和空间格局。

《规划》提出，依托“白云机场-广州北站-广州国际港”的大交通枢纽优势，推动北部增长极到2035年建成国际航空开放枢纽、双循环新发展格局重要枢纽节点、国家空铁融合产业发展示范地、广州北部地区产业高质量发展引领地。要推动北部增长极从“交通枢纽”向“经济枢纽”、再向“开放枢纽”迭代升级，助力广州向海而兴、向空而强。

3月22日，花都区举办广州北部增长极与高水平开放前沿专题座谈会，邀请研究机构、高端智库、高等院校的专家学者参加活动，聚焦广州高水平开放和广州北部增长极与花都高质量发展进行专题研讨与交流，共商广州北部增长极发展大计，为广州北部2035“剑指万亿”目标提供可参考、有启发的时间表和路线图。本次座谈会由广州市委宣传部指导，花都区委宣传部、广东外语外贸大学国际经济贸易研究院联合主办。

把握机遇，推进“大湾区北部+1”开放合作

“顺势而为，把握城市发展‘向空而生’的发展机遇。”中国（深圳）综合开发研究院自贸创新研究中心主任、研究员余宗良表示，世界经济正迎来继海运、河运、公路之后“第五冲击波”——空运，北部增长极要依托航空港城的发展，辐射带动区域发展。

“要高水平推进‘大湾区北部+1’开放合作。” 余宗良建议，行政区与功能区、经济区要协同发展，理顺花都与市空港、白云区的关系，形成合力；以“广深双城联动”为牵引，强化“向海合作”即与黄金内湾等重点区域、平台的合作；充分挖掘大湾区北部在广州都市圈的边界融合枢纽价值，强化“向山、向江合作”。

对外开放合作布局方面，依托白云机场面对东盟的高密度航线和贵广高铁广宁联络线功能，加强RCEP以及“一带一路”国家和地区的开放合作，成为大湾区辐射泛珠、与东盟等RCEP区域深入开放合作的重要枢纽。

破解压力，把交通优势转化为经济优势

广东外语外贸大学国际经济贸易研究院副院长、副教授林创伟表示，广州北部增长极主阵地在花都，按照2035年北部增长极要贡献全市20%的GDP这个目标，花都的压力是非常大的。

如何破局呢？林创伟认为，需要有长期的思维，要把花都的交通优势转化成产业优势、经济优势，从交通中心发展到产业中心到经济中心。他建议，花都要瞄准大产业，对“链主”企业进行重点招商，汽车产业要继续强链补链，引入汽车零部件生产商延伸产业链，还要助力东风资产的发展和转型。要利用完善的产业链和基础设施加强招商引资，向总部不在广东的新能源汽车品牌招商。还有电子信息产业，可以发挥临近白云机场的优势，发展体积小、价值高，适合空运的相关产品制造业，例如生物医药产业。

林创伟建议，紧抓跨境电商大风口，推动花都对外开放高地建设，抓紧对仓储物流等相关企业的招商引资，吸引全国数一数二的跨境电商平台落地。同时致力于打通主要产业片区与机场的便捷交通，打通花都到广州中心市区的轨道交通。另一个方面是叠加优惠政策，以政策高地推动空铁联动区域发展，提升对优质企业的吸引力。

抓住核心，利用空港优势发展枢纽产业

近年来，花都区不断优化空铁融合发展示范区，培育壮大新质生产力，汇聚湾区最大空铁双枢纽、谋定千亿级航空产业集群、传统汽车电子时尚业和新能源产业不断聚势领跑，有活力、有引力、有实力推动广州北部成为广州新的增长极。

“打造广州北部增长极，花都既有近忧，也有远虑。” 广州市社会科学院副院长、广州城市战略研究院院长尹涛认为，花都纵深推进广州北部增长极建设，最核心的是空港进一步壮大、扩容、发展。“花都的定位就要利用空港的优势，发展枢纽产业体系。”他建议，花都要提升广州北站的服务能力和水平，作为一个极点把广州北站和白云站联动起来，和机场一同形成湾区最大的空铁枢纽群。

尹涛还建议，花都要加强和各级国企的联系，争取更多制造业国企的项目布局、落地，解决近忧问题；同时要加快平台经济的发展，包括互联网平台经济、对外开放的平台，下一步可以利用南沙有可能建自贸港的机会，纳入空港和东南亚合作。

融合发展，丰富文旅消费业态

“北部增长极，实际上分成三个部分，核心是空港经济区，北边是花都，南边是白云。” 中兴大城智库首席经济学家、产业经济研究院院长李晓鹏表示，将三个部分进行整体规划，出发点就是解决空港和周边融合的问题。

“北部增长极的规划关键一点是发展好临空经济。” 李晓鹏说，花都、白云的产业发展要把枢纽驱动和区位驱动结合起来，既要考虑与市中心、佛山粤北湖南的关系，也要考虑跟机场的关系，北部地区在广州的发展前景始终与空港密切结合在一起的，只有把世界级的枢纽资源利用好，北部地区在广州、大湾区的战略版图里才有不可替代的价值。

李晓鹏说，临空经济分为三个比较重要的板块，临空制造、临空服务和临空消费。大量的临空产业分布在花都区和白云区，要做好配合分工。机场北边和西边也就是花都区域，临空制造、文旅消费要占主导的方向。快时尚消费品的柔性制造研发设计展示等，应该会快速往北部地区集中，将来花都区有望成为广州都市消费工业新的主要聚集区。

“在世界级机场周边布局一个大型的文旅消费基地，也是常见的临空消费发展模式。”李晓鹏说，融创文旅城还要布局更丰富的文旅消费业态，形成一个依靠高铁、依托机场新的娱乐消费中心，也是联动粤北地区旅游的服务中心。

专家学者们的把脉开方为建设广州北部增长极提供了更广阔的思路，如今蓝图在握，极点雏形已经显现花都从后卫走向前锋，纵深推进北部增长极建设将大有作为。

采写：新快报记者 林翠珍 通讯员 花宣 梁尚龙 甄海涛 罗莎莎