分析认为将扩大征管范围,珠宝首饰等高端、大额消费税目或先行
新快报讯 国务院新闻办公室7月31日举行新闻发布会,财政部副部长王东伟在会上表示,下一步考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素,分品目、分步骤稳妥实施,拓展地方收入来源,引导地方改善消费环境。有分析指出,目前来看消费税改革已是“明牌”,而如何推进是关键,改革或将提高产品终端价格。
作为我国四大税种中唯一的中央独享税,消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称,税目包括烟、酒、化妆品等。财政部的数据显示,2023年国内消费税16118亿元,同比下降3.5%;今年1-5月国内消费税7607亿元,同比增长7.2%。
银河证券研报指出,消费税“下划”是将部分比例或部分税目的消费税划给地方政府,而“后移”是将过去生产方代缴后移至批发商或零售商向所在地税务机关代缴。
消费税“后移”和“下划”的适用税目,是市场关注的焦点。中国人民大学财政金融学院副院长、财政系教授马光荣近日公开表示,当前消费税90%靠烟和汽油,这两项商品是否能够立即后移到零售环节并且下划,需要考虑征管条件是否能跟上。
银河证券分析师认为,未来或将是分税目试点推进,其中还需要兼顾改革后的税收征管效率。例如珠宝玉石、金银首饰等高端、大额消费税目,后移至消费环节后,由中央征收效率或有所降低,而将收入部分下划至地方则可提高征管效率,提供增量收入。再如汽车类、酒类消费税收入下划至地方,可提高地方促进消费、改善消费环境的积极性。以上税目优先推进的可能性较高。
消费税改革会否带来加税效果?方正宏观团队表示,对于从价计征的消费品,消费税从生产环节后移到批发零售环节后,由于批发零售价高于出厂价,可能会带来税负的加重。但上述逻辑的前提是税率不变,如果改革设计中降低税率,完全可以实现税负不变。
有券商分析师指出,消费税“后移”和“下划”或将扩大消费税征管范围和收入规模,补充地方财力。据银河证券测算,假设消费税改革中全部税目征收环节后移,并按50%比例下划地方,将分别增加东、中、西、东北地区省份税收收入3308亿元、1560亿元、1593亿元、500亿元。此番改革后,对中西部及东北地区的财力改善幅度更大,东、中、西、东北地区财政增速分别为5.2%、7.8%、7.3%、9.6%。
新快报记者 林广豪