据新华社电 德国自16日起在同法国、卢森堡、荷兰等国边境口岸实施护照或身份证件检查，可拒绝部分受检人员入境。该措施暂定实施期限为6个月。德国为何收紧边境管控？邻国反应如何？德国这一做法是否意味着《申根协定》将走向终结？

“德国需要改变庇护政策”

德国政府表示，实施这一措施是为了限制非正常移民、应对潜在的恐怖主义威胁和跨境犯罪等问题，以保护德国的安全。

德国近期发生多起与移民相关的暴力犯罪事件。8月23日，北莱茵-威斯特法伦州索林根市建城650周年庆祝活动上发生一起持刀袭击事件，造成3人死亡、多人受伤，嫌疑人为来自叙利亚的移民。德国总理朔尔茨称该事件为“针对我们所有人的恐怖主义”，并表示德国必须继续努力减少非正常移民，并严格执行非正常移民的驱逐程序。

德国此前已在部分边境地区实施临时管制措施。德国内政与国土部说，自去年10月以来，在与奥地利、捷克、波兰和瑞士边境口岸开展的检查中，已有超过3万人被拒绝入境德国。

分析人士认为，德国收紧边境管控也出于国内政治考量。一方面，当前朔尔茨领导的德国执政联盟总支持率不足30%。距明年德国联邦议院选举只剩不到一年，执政联盟面临越来越大的压力。另一方面，本月初，极右翼政党德国选择党凭借在移民等议题上的保守倾向口号，赢得图林根州议会选举。在即将举行选举的勃兰登堡州，移民问题同样是选民最关注的议题之一。

德国《世界报》一项民调显示，约44%的受访者表示“非法移民和难民是德国面临的最紧迫问题”，约77%的受访者表示“德国需要改变庇护政策”。

波兰反对 奥地利欢迎

德国宣布恢复边境管控后，邻国态度不一，反对者中波兰的态度尤为强烈。波兰总理图斯克日前在波兰驻外使节会议上说，德国此举意味着申根国家间的自由流动将大规模暂停，这种先向所有人敞开大门，然后突然将大门关闭的做法，是从一个极端走到另一个极端，并不可取。图斯克呼吁欧盟内部就这一问题进行紧急磋商。

奥地利近年来也深受非正常移民问题的困扰。目前，奥地利在与斯洛伐克、捷克、斯洛文尼亚和匈牙利的边境线上都设置了检查站。奥地利总理内哈默表示欢迎德方的做法，支持德国采取与奥地利相似的边境管控和驱逐非正常移民措施。不过，奥地利内政部长卡纳对媒体表示，奥地利将不会接收在奥德边境被德方拒绝入境并遣返的人员。

荷兰四党执政联盟中两大政党的领导人表示，荷兰政府应效仿德国的做法，加强边境管控。自由党领导人维尔德斯呼吁政府迅速行动，实施类似措施。

《申根协定》会否走向终结

根据《申根协定》，申根区国家之间实行人员和货物自由往来。作为与9个国家接壤的欧洲地理和经济要地，德国宣布收紧边境管控措施后，欧洲内部出现“《申根协定》走向终结”的悲观论调，担心此举会对贸易、人员往来等带来负面影响，威胁地区经济增长。

法国《回声报》报道说，德国此举可能会让邻国感到担忧，一些国家担心会出现“多米诺骨牌效应”。恢复边境管控可能会破坏多年来实行的人员和货物自由流动。

欧洲政策中心高级政策分析师阿尔贝托-霍斯特·奈德哈特认为，法国、荷兰等国可能效仿德国，“现实政治、短期主义和国家利益将席卷欧盟和国家政治议程”。

荷兰运输及物流行业协会担忧德国此举可能对贸易造成负面影响，指出类似措施在疫情期间和重大赛事期间曾对供应链造成严重影响。

中国现代国际关系研究院助理研究员刘晨认为，德国此举不符合申根区自由流动的原则，但目前判断申根是否终结为时过早，还需进一步观察事态具体走势。