新快报讯  九江临港产业社区经开发整理后每年租金收入提升20%~110%、西樵新田村智鼎农业项目经整治后实现规模化生态养殖……在佛山市南海区全域土地综合整治迎来三周年之际，11月22日，南海区组织省市区主流媒体及自媒体等实地走访南海区七个镇街的亮点项目，深入了解南海区全域土地综合整治的工作成果，见证土地资源从零散低效到集约高效利用的华丽转身，持续推进“百千万工程”建设走深走实。

当天，媒体团一行先后实地参观了狮山新材料万亩产业园瑞浦能源科技公司、丹灶金沙岛国家湿地公园、西樵新田村美丽渔场、九江临港国际产业社区、里水华豆现代农业产业园、大沥盐步老龙1432项目、桂城夏北旧村改造和宜安科创园等项目。

据了解，截至今年10月，南海全区土地整治规模达25万亩，其中村级工业园拆除改造2.4万亩（累计8.1万亩），综合整治15.2万亩，整备连片产业用地2.1万亩，腾退低效建设用地复垦复绿1.3万亩，建设产业保障房228万平方米，累计集约农用地3.3万亩，新增耕地6360亩。此外，获得国务院大督查奖励1000亩用地指标，“释放土地综合整治活力，蹚出‘百千万工程’新路——佛山市南海区全域土地综合整治改革案例”纳入2023年度县域高质量发展经典案例以及佛山市首届十大改革创新典型案例，得到国家、省市支持和认可。

载体蝶变升级，产业攀高向新

产业空间集中，方可“大招商”“招大商”。记者获悉，南海区狮山镇瑞浦能源项目的落地，是南海区全域土地综合整治中“南海全域+连片产业用地整备”的重要成果。通过土地连片征收方式，南海区为瑞浦能源项目产业用地提供了有力支撑，促进当地新能源产业快速发展。

除了瑞浦项目，南海区还有丹灶镇东部园区项目、西樵镇樵山智能装备产业园项目等，通过征收等方式推进，实现了连片储备，吸引了众多战略性新兴产业落户，形成了新的千亿链群蓄势待发。

而九江镇临港国际产业社区则采用“南海全域+产业园升级”的改造模式，通过区镇联动、征租结合、连片开发方法，解决了改造资金和项目推进、村民利益和项目落地、所有权交错混杂和土地集约的问题。开发整理后，每年租金收入提升20%~110%，最高的经济社租金分红为2.2万元/股/年。南海区通过该整治模式，腾挪出了大量低效建设用地，并将其转化为可用、好用、能支配的连片产业用地，比如狮山镇元武头改造项目、桂城街道夏南片区连片改造项目等。

大沥镇盐步老龙1432项目，则是通过微改造的模式，促进文旅融合发展。该项目通过梳理游览动线、拓展公共空间、老建筑活化、外立面提升、功能植入、市政配套设施升级等策略对盐步直街、酒厂、粮仓和永平仓等重要历史文化节点进行升级活化，同时加入多元化的文创业态，将盐步老龙传统文化和现代潮流元素相结合，并计划融合到研学精品路线中，雕刻成人间烟火气的社区主题街区。

除此之外，丹灶镇金沙国家湿地公园采用“南海全域+生态保护修复”模式，通过整合全域生态资源实现生态价值换升级；里水华豆现代农业产业园采用“南海全域+一二三产融合发展”模式，探索集约农业用地促进现代高水平农业发展；同样的，西樵山西南侧的新田村智鼎农业项目采用“南海全域+一二三产融合发展”模式，经过“化零为整”集约农业用地后实现村民集体租金收入上涨；通过“南海全域+产城融合综合提升”改造模式的桂城街道夏北旧村改造项目推动整村改造焕发新活力；通过“南海全域+产业保障房建设”改造模式的宜安科创园在产业升级取得显著成效……一个个生动案例表明，得益于全域土地综合整治，南海源源不断地释放出优质产业空间，优化生产、生活、生态空间格局，生态焕新变美，有效重塑城乡区域发展新格局。

推进政策创新，贡献“南海经验”

而在全域土地改革攻坚过程中，涌现了一批亮点举措。其中，政策创新方面，南海构建起以“三券”为核心的“1+3+4”政策体系，首创周转指标池，累计出台政策89份。

土地供应方面，南海区连续两年供应产业用地超6000亩，累计1.6万亩，带动每年招商项目签约投资额超1000亿元，引入国电投氢能等多个百亿项目，助力本土优质企业增资扩产，有力支撑全区工业投资在高基数上连续多年实现两位数的高位增长。

经验凝练方面，南海总结提炼出全域土地综合整治“4PMP”南海专属方案，形成了7种可复制、可推广的“南海全域+”模式，并创下多项“第一”。

事权争取方面，财政部明确允许专项债用于土地储备；自然资源部提出有条件开展永久基本农田布局调整；省自然资源厅放宽拆旧复垦立项地类限制，允许探索指标分离管理；市支持农转用报批及试行点状供地容缺审批，打通了绿券、点状供地“最后一公里”。

资金筹措方面，南海区积极用好国家专项债券，已发行90亿元助力40个全域土地综合整治项目落地。通过发挥“财政资金引导、金融撬动、市场参与”作用，推动143个项目获批金融机构授信近630亿元，发放近290亿元，有效破解掣肘项目推进最突出的资金问题。

相关负责人表示，全域土地综合整治是南海区必须要走且必须走好的“华山一条道”。接下来，南海区将深化实施“百千万工程”，以更大决心、更大力度投入到全域土地综合整治，在破解土地碎片化问题上取得更大突破，为加力提速推进“百千万工程”提供更坚实的土地要素支撑。

文、图/新快报记者 胡珊霞 实习生 张婷 通讯员 唐可欣 南宣