广州市十六届人大五次会议期间，将审查广州市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案。

这份报告，明确了广州2025年要干的经济大事，包括大力推进现代化产业体系建设，加快发展壮大新质生产力；全方位扩大内需，推动经济实现良性循环；加快推进粤港澳大湾区建设和“百县千镇万村高质量发展工程”，增强重大战略牵引带动作用等9方面重点工作。

和人大代表一起，看今年广州如何拼经济、扩内需、谋未来。

拼产业，全力构建“12218”现代化产业体系

当下，广州坚持产业第一、制造业立市，推动制造业服务业“两业融合”、数智化绿色化“两化转型”，全力构建“12218”现代化产业体系，持续塑造高质量发展新动能新优势。

12218，是广州的产业密码，计划报告围绕“12218”也圈出了今年的产业发展重点。

今年，广州将聚力打造全国先进制造业基地，实体化运作关键产业发展办公室，大力实施数智创新计划。围绕“12218”中的“21”，广州将印发实施促进汽车产业高质量发展的意见、低空经济发展规划等政策措施，加快创新药评价研发服务、低空飞行服务等公共平台建设，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。同时，制定培育发展未来产业实施方案，探索建立未来产业投入增长机制，高质量建设生物医药与新型移动出行未来产业科技园，加快培育形成具有广州特色的产业集群。

培育新动能，也要唤醒旧动能。去年广州推动120家企业开展“四化”改造，工业技改投资同比增长22.1%。今年，广州也将开展“四化”赋能行动，发挥“链式改造”带动作用，大力推进传统产业技术改造，实施工业技术改造项目1000个以上。

围绕“两业融合”，广州今年将全力推动现代金融、科技服务等8个现代服务业高端化、国际化发展，加快实现现代服务业出新出彩。实施生产性服务业高端化提升行动，建设一批供应链、信息、检验检测等公共服务平台，打造一批服务型制造示范企业，建设国家服务型制造示范城市。

为激活金融“活水”，今年，广州将继续做好金融“五篇大文章”，加快国际金融城、期货产业园建设，支持广州期货交易所上市更多新品种，加快推动投顾业态建设，稳妥推进跨境金融创新试点，用好大湾区特殊资产赋能服务平台，加快推动特殊资产新模式落地见效。

为推动广州数智化发展，今年将大力发展数字经济，深入实施《广州市数据条例》，完善数据产业、算力基础设施等领域政策体系。实施城市云网强基行动，加快国家超级计算广州中心升级改造，谋划构建多层级算力设施体系，优化应用基础设施布局。出台算力支持政策，通过发放算力券等方式，支持开展行业人工智能大模型训练和应用。

扩内需，推动经济实现良性循环

如何拉动经济发展“三驾马车”？今年，广州将更好统筹内外需求，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，加快内外贸一体化发展，协同发力促进经济平稳向好。

过去一年，扩内需促消费成为全国的高频词。对此，广州也正勇占“C位”，今年将推动消费扩容提质，深化国际消费中心城市建设，提升“5+2+4”国际知名商圈体系能级，推动市内免税店等重点商业载体加快落地，大力发展首发经济、赛事经济。实施提振消费专项行动，出台现代商贸业高质量发展政策，加力扩围实施“两新”政策，推动大宗消费更新升级。

文旅热催生消费新业态。广州将打造世界级旅游目的地，推进国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区、大湾区北部生态文化旅游合作区建设，推出“羊城消费新八景”城市消费IP活动，开业运营森林光影音乐公园、国潮音乐基地等，鼓励汽车营地、露营帐篷、低空旅游等新兴消费业态发展，以商旅文体健大融合打造消费新产品新场景新热点。构建城市文旅品牌传播体系，着力打造“一城二都三中心”六张城市名片。

拼经济，要投资，更要持续扩大有效投资。今年，广州将创新固定资产投资项目管理工作机制，推动998个市重点建设项目完成投资3815亿元。以政府投资有效带动社会投资，规范政府和社会资本合作特许经营程序，谋划一批具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，加大向民间资本推介力度。

从体量看今年的重点项目，总投资100亿元以上项目139个，合计总投资3.46万亿；总投资50亿-100亿元项目84个，合计总投资5886亿元；总投资10亿-50亿元项目389个，合计总投资8761亿元。这些重点项目是大项目，更是好项目。

全方位扩大内需，也要着力稳外贸促外资。今年，广州将打好“五外联动”组合拳，出台实施稳外贸政策，加快成立广州市出海企业商会，推动完成知识城综保区建设验收，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，大力发展中间品贸易，力促汽车出口突破20万辆。推进广交会创新机制、丰富业态、拓展功能，全面实施“广交会+”行动。做强“保税+”业态，加快建设大湾区国际分拨集拼中心，打造大湾区保税燃料加注中心。

谋未来，高标准推进城市规划建设

面向未来，广州将优化完善城市功能结构和空间布局，加快转变超大城市发展方式，走出内涵式高质量发展新路子。

去年，《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，赋予广州“6+4”城市性质和核心功能，明确建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市的目标愿景，获批新增417平方公里城镇开发空间。

今年，广州也将再接再厉，持续加强城市规划建设治理，巩固提升综合性门户功能。

更多城市“蓝图”将铺开。广州将高标准推进城市规划建设。实施面向2049的城市发展战略，严格执行《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，制定出台《广州市国土空间规划条例》，将专项规划纳入“一张图”管理。高质量开展市“十五五”规划纲要、重点专项规划和区域规划编制工作，明确“十五五”期间广州经济社会发展主要目标、工作思路和重大举措。

开拓城市新空间，也要积极稳步推进城市更新。广州将全面开展城市体检工作，积极推动中心五区和重点片区、重大功能平台范围内的城中村应改尽改。开展城市小微公共空间整治提升改造试点，因地制宜推广应用“自筹资金、拆危建新”、微改造、成片连片改造等多样化模式，新开工改造156个老旧小区。

作为一座枢纽之城，广州也将进一步增强国际性综合交通枢纽功能。海陆空将全面发力：加快推进南沙港区国际通用码头建设，争取南沙港区五期、20万吨级航道工程开工建设，推动大湾区航运联合交易中心落地；加快建设世界级铁路枢纽和轨道体系，力争新开工建设广州东至新塘五六线、佛穗莞城际等项目，推进4个国铁、8个城际、9个地铁等续建项目建设；加快白云机场三期东西区货站等设施建设，争取白云机场T3航站楼年底建成通航。

超大城市，要提高硬基础，也提高软实力。广州将提高城市治理现代化水平。完善城市运行“一网统管”，推进城市全域数字化转型标准体系建设，构建智能分析研判中枢“穗智管—城市驾驶舱”，加强城市信息模型（CIM）平台共用复用。推动全域服务治理提质扩面，力争开展全域服务治理镇街达60个。

千里之行，始于足下。今年，广州将进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力推动经济提速回升、提质增效，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，为全省在推进中国式现代化建设中走在前列贡献更大力量。

来源：南方+记者  傅鹏