新快报讯 近日，广州市各区及广州空港经济区国土空间总体规划全部获广州市人民政府批复。规划紧紧围绕国家赋予广州的时代使命，聚焦落实市级国土空间总体规划“6+4”城市性质和核心功能，牢牢把握“大干十二年，再造新广州”目标，合力推进建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市。规划将涉及人民群众“生老病死、衣食住行”的各类公共服务设施纳入规划用地用海保障，着力建设“儿童友好、青年发展、老年颐养”的全龄友好城市。
区级国土空间总体规划（以下简称“区级总规”）是各区国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体安排和综合部署，是对市级国土空间总体规划的细化落实，是制定各区空间发展政策、指导各类开发建设、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划以及各类建设项目用地用海报批的规划依据。
根据各区特色优势提出目标愿景
区级总规明确各区发展定位和核心功能结合各区特色、优势和发展目标，提出面向2035年目标愿景。深化落实全市发展战略和“一带一轴、三核四极”空间结构，明确各区空间结构和空间发展指引。
各区在功能定位方面有何不同？批复显示，越秀区是国际大都市核心区、国家历史文化名城重要承载区、老城市新活力引领区，要发挥好公共服务高地、现代服务业示范地、国际科技创新地等功能。
海珠区是新质生产力创先区、世界级城市客厅、老城市新活力引领区，要发挥好国际商贸中心重要承载区、人工智能与数字经济引领区、现代海洋服务和治理集聚区、城央湿地保护与利用示范区等功能。
荔湾区是国家历史文化名城重要承载区、粤港澳大湾区广佛极点核心区、老城市新活力引领区，要发挥好国际商贸和交往中心城市重要承载区、彰显岭南文化特色的文商旅融合发展示范区、现代都市工业创新集聚区等功能。
天河区是世界级城市客厅、数字经济和总部经济集聚区、老城市新活力引领区、教育文化和科技创新中心重要承载区，要发挥好国际消费中心城市核心区、现代服务业创新发展引领区、现代都市工业集聚区、国家植物园城园融合示范区等功能。
白云区是国际性综合交通枢纽重要门户、山水智慧城区、港产城融合发展区，要发挥好国际商贸中心重要承载区、国际交往中心城市重要承载区、全国先进制造业基地重要承载区、全国民营企业科技创新示范区等功能。
黄埔区是广州产业发展增长极、湾区科技创新主引擎、海丝国际合作先行区、具有全球影响力的国家知识中心、东部中心重要承载区，要发挥好全国先进制造业基地重要承载区、国际交往中心城市重要承载区、新型国际贸易枢纽等功能。
花都区是国际性综合交通枢纽重要门户、世界级航空都会区、国家城乡融合发展示范区、北部增长极重要承载区，要发挥好国际商贸中心重要承载区、全国先进制造业基地重要承载区、大湾区国际开放新平台、国际级旅游目的地重要承载区等功能。
番禺区是粤港澳大湾区优质生活圈、国家历史文化名城重要承载区、智造创新引领区、狮子洋增长极重要承载区，要发挥好全国先进制造业基地重要承载区、国际科技创新中心重要承载区、海洋产业创新发展区、国家全域旅游示范区等功能。
南沙区是大湾区高质量发展新引擎、粤港澳全面合作新典范、高水平对外开放新高地、未来城市建设新标杆，要发挥好国际科技创新中心重要承载区、现代化国际化综合服务枢纽、全国先进制造业基地重要承载区和国家南方海洋科技创新中心等功能。
从化区是国际交往合作平台、国家城乡融合发展示范区、绿色发展示范区，要发挥好国际会文旅体展融合发展高地、粤港澳大湾区特色合作新平台、绿色经济创新发展区、高新科技农业示范区等功能。
增城区是国际性综合交通枢纽重要门户、国家城乡融合发展示范区、东部中心重要承载区，要发挥好国际科技创新中心重要承载区、文商旅融合发展示范区、全国先进制造业基地重要承载区、生态经济集聚区等功能。
广州空港经济区是国际航空枢纽、国家临空经济示范区、北部增长极重要承载区，要发挥好国际商务合作区、临空高端产业集聚区、空港体制创新试验区、生态智慧现代空港区等功能。
划定永久基本农田集中区
落实底线管控要求，区级总规将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线纳入规划，并分解至各镇街，细化落实管理职责。划定永久基本农田集中区，结合全域土地综合整治，推动耕地和永久基本农田成片连片优化布局。
从批复来看，耕地保有量最多为增城区，不低于19.88万亩，永久基本农田保护面积也是增城区最多，不低于17.96万亩。而越秀区、海珠区、荔湾区和天河区均无划定的耕地保有量和永久基本农田。
生态保护红线方面，到2035年，从化区生态保护红线面积不低于709.91平方千米，数量最多，越秀区、荔湾区则没有生态保护红线。城镇开发边界方面，面积最多为白云区，面积控制在313.50平方千米以内，其次是番禺区和黄埔区，分别为309.35平方千米、280.33平方千米。
各区指标
着力建设全龄友好城市
区级总规要求优先保障产业发展空间需求落实“12218”现代化产业体系，基于各区资源禀赋和产业带动能力，提出更加精准产业布局优化策略，形成错位发展的特色产业体系。结合各区产业布局情况及制造业发展用地需要，划定工业产业区块线，夯实产业空间载体，引导各区产业集中布局，打造成片连片产业园区，形成集聚效应、规模效应，支撑城市产业高质量发展。
同时，推动优质公共服务均等化向各区分解文教体卫等各类公共服务设施指标。着重加快外围城区优质公共服务设施建设。将涉及人民群众“生老病死、衣食住行”的各类公共服务设施纳入规划用地用海保障，着力建设“儿童友好、青年发展、老年颐养”的全龄友好城市。
区级总规优化提升城市空间品质加快推进城市更新，向各区分解300平方公里城市更新任务。加强历史文化资源保护利用，划定历史文化保护线。细化城乡风貌特色分区，对珠江、南中轴、环白云山等重点景观控制区域提出城市设计管控要求。传导落实市绿地指标和空间布局，推动全域公园体系建设。
区级总规还筑牢城市安全底线统筹保障交通、水利、能源等基础设施空间。完善灾害风险预防应对体系，确定综合防灾减灾目标并明确地质灾害、洪涝等主要灾害防御措施。提出主要防灾避难场所、应急避难、应急医疗和救援通道等布局。
有关负责人指出，下一步，广州将加快推动区级总规印发实施，进一步完善国土空间规划体系以高水平规划引领促进高质量实现老城市新活力和“四个出新出彩”推动广州高质量发展。
采写：新快报记者 陈慕媛
