3月14日，广州市政府常务会议审议通过《增城经济技术开发区总体发展规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》全文共8章74条，面向2035年中长期发展，从目标定位、产业发展、空间布局、生态保护等方面，谋划增城经济技术开发区302平方公里范围的空间蓝图。《规划》总体目标将增城经济技术开发区打造成国际综合交通枢纽重要门户、国家城乡融合发展试验区、粤港澳大湾区新兴智造高地。

构建“一带四轴、三核六片”空间结构

《规划》从优化空间、产业布局等多维度发力，充分衔接国土空间总体规划要求，从严从实从细落实永久基本农田17.87平方公里，落实城镇开发边界165.65平方公里等“三区三线”等空间管控要素，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城乡融合发展不可逾越的红线，并围绕保护生态空间环境、改善生活空间品质、提高生产空间效率，提出加强南香山、东江滨江湿地、西福河、雅瑶河等生态地区保护和修复，打造15分钟生活圈的服务设施配置等具体要求。

在充分考虑增城经济技术开发区内三大交通枢纽优势的基础上，《规划》提出以交通干道、城市拓展趋势为连接轴线，构建“一带四轴、三核六片”的空间结构。

“一带”及东江—增江高质量发展带，承接“两江东进”发展动能，推动东江一体化打造高能级现代服务业集聚带。

“四轴”分别为依托福宁大道、沙宁公路、荔新公路，沿南香山形成的香山智造轴；依托广园快速路、荔新公路、永宁大道东沿线形成的荔新智造轴；依托南北大道、石石大道，沿增江形成的增江创新轴；依托广汕快速南移线、朱石公路，沿西福河形成的西福河创新轴。

“三核”为依托新塘站及其周边城市功能，构建广州东部中心枢纽核心；依托增城西站、增城站，分别形成广州东部国际物流核心与增城站综合服务核心。

“六片”为开发区战略性新兴产业区、东江创新活力区、广州东部国际物流区、仙村高端智造区、石滩综合服务区、荔三智能制造区。

构建4大产业分区和18个产业组团

《规划》充分衔接广州市“12218”现代化产业体系及增城区“12613”现代化产业体系，提出构建以先进制造业与战略性新兴产业为主体、未来产业与生产性服务业为支撑的“3+3+N”增城经济技术开发区现代化产业体系，即三大主导产业、三大传统优势产业、多个战略性新兴产业、未来产业与生产性服务业。其中，三大主导产业指半导体与集成电路（芯）、超高清视频与新型显示（显）、智能网联与新能源汽车（车）。

产业空间布局方面，《规划》明确构建4大产业分区和18个产业组团。

其中广州东部先进制造与信息技术集聚区，位于增城经济技术开发区中部区域，范围涉及永宁街、宁西街、仙村镇、石滩镇，内含增城经济技术开发区核心区、宁西园区、翟洞片区、仙村园区四大产业平台，产业发展以汽车及新能源汽车、新一代信息技术先进制造、智能家居、金融科技为主。

广州东部科创与物流发展区，位于增城经济技术开发区北部区域，范围涉及中新镇和朱村街，内含中新科技园、广州科教城、公铁联运三大产业平台，产业发展以新一代信息技术、元宇宙、智能制造、外贸服务为主。

广州东部中心总部与东江创新服务区，位于增城经济技术开发区西南部区域，以新塘镇南部区域为主，内含枢纽核心区，产业发展以总部经济、科创服务、枢纽商务、会议会展、文化创意、智能装备为主。

广州东部汽车与食品医药医疗智造区，位于增城经济技术开发区东部区域，范围涉及增江街和石滩镇，内含荔三产业带、退二进三园区、增城火车站、石滩园区四大产业平台，产业发展以汽车及新能源汽车、食品医药、医疗机械、智能健康为主。

实现1小时畅达湾区，2小时连通海西城市群

发挥三大枢纽对珠三角及粤东地区的交通辐射作用，构建以“高铁+高速公路+快速路”为骨架的复合型交通网络，快速连接粤港澳大湾区中心城市，推动区域深度融合，实现区域空间结构联动式发展。

在轨道交通规划方面，《规划》提出，建设“三铁合一”立体交通网络。依托4条国铁、4条城际、10条地铁，构建“12358”全国时空圈，形成区域互联、全国通达的铁路网络，实现1小时畅达湾区，2小时连通海西城市群，3小时直通长江中游城市群，5小时可达长三角城市群，8小时可达京津冀城市群的时空目标。

在道路系统规划方面，《规划》提出打造“三横三纵”的高速公路网、形成“六横八纵”快速骨架路网体系，支撑城市空间结构，串联各产业组团，实现生产要素之间快速流动。规划14条跨江融合通道，加强与东莞互联互通，聚焦高质量一体化发展。加快增天高速建设，加强东部中心与广州中心城区的快速联系；加快谋划增莞番高速，加强与东莞、狮子洋、南沙之间的联系，实现道路交通30分钟到达广州中心城区、东莞中心城区，45分钟到达南沙。

增城经济技术开发区还将大力整合优化码头资源，加快完善码头基础设施和口岸疏港路网建设，推动东江岸线从“生产岸线”向城市生活与旅游观光等开发利用为主的“生活岸线”转变。

慢行交通方面，《规划》提出构建“各行其道、机非分离、无缝衔接”的连续慢行系统，加强轨道站点、公园、历史遗迹的慢行联系，满足通勤、休闲慢行交通出行，提升片区慢行品质。

营造品质生活，建设绿美宜居城区

《规划》紧扣生态保护、城乡均衡等核心要点，着力打造具备特色的产城融合高质量发展样板。

以绿美增城生态建设为引领，增城经济技术开发区将加强生态自然资源和人文资源保护利用，构建“一江两山六脉”的生态空间格局。

依托东江母亲河生态廊道，串联南香山、马头山两大生态绿核，通过温涌、白江涌等六条水系廊道有机连接海岸、湿地、森林等自然资源，形成以山地森林为基底、以城区绿色空间为主体、以水脉为通道，构建贯通全域的线性开敞空间体系，实现生态资源与人文景观的协同保护与活化利用。

在筑牢生态基底的同时，《规划》还聚焦产业发展、民生改善、风貌提升等领域，多措并举促进城乡公共服务和基础设施建设均衡配置，推动城乡区域协调发展、融合发展。

为满足城乡居民基本现代化生活条件，《规划》计划统筹布局各区、各镇街、各行政村文化、医疗卫生、教育、体育等公共服务设施，推动公共服务从基本保障到优质均衡供给，构建全龄友好型社会服务保障体系，形成功能完善、布局合理、覆盖城乡的社会服务设施网络。面向138万服务人口，构建全域覆盖的“一核两片九组团”的公共服务中心体系。

城乡协调发展离不开人才支撑，《规划》优化人才引育体制机制，完善支持企业发展政策体系，加速骨干企业和高层次人才集聚，打造青春之城、活力之城。

具体来说，《规划》聚焦“芯显车”等重点产业，拓宽“以会引才”“以赛引才”“以才引才”渠道，持续引进一批战略科学家和现代企业家。完善“订制服务、精准对接、高效引才”工作模式，在创新创业、安家落户、子女入学、医疗保健等方面提供多样性人才服务。

采写：新快报记者 黄闻禹