法律人士：不应“一禁了之”
日前，新快报记者接到市民李先生报料称，他带孩子到广州市海珠区儿童公园内玩儿童遥控玩具车时，被保安大声劝阻，称园内禁止玩儿童遥控玩具车，理由是“怕撞到其他孩子”。李先生感到不解，认为公园“一禁了之”的管理方式不够人性化，未能满足市民特别是儿童的合理游玩诉求。儿童遥控玩具车是否可以带入公园玩？新快报记者走访广州多家儿童公园发现，不同公园规定不同，有的划出专门区域，更多的没有明令禁止。法律人士认为，“一禁了之”合法但不合理，儿童公园应提升精细化管理水平。
家长投诉
海珠儿童公园禁玩儿童遥控玩具车
2月23日，李先生带孩子来到海珠区儿童公园的“交通主题园”游玩。该主题园设置了仿真沥青道路、斑马线、红绿灯、交通标识，他想让孩子在该区域玩遥控玩具车，模拟小车通行，提高交通意识，却遭到公园保安劝阻。“保安说担心撞到小孩，公园内禁止玩遥控玩具车，还给我们看了公园管理规定的照片。”李先生说。
■海珠儿童公园的交通主题园区域。
■市民李先生孩子玩的遥控玩具车只有30厘米长。（李先生供图）
“如果是大型高速的专业遥控车，可以理解。小孩玩的遥控玩具车只有30厘米长，速度慢，风险低，为何也要被禁止？为何不能让孩子在交通主题园有更多体验感呢？”李先生很疑惑。此后，他查阅了相关法规，发现没有明文禁止公园内玩遥控玩具车，但管理细则由公园管理方制定，他认为海珠儿童公园“一禁了之”的管理方式不够人性化。
新快报记者在海珠儿童公园走访发现，入口处的《游园规则》显示，“除残疾专用的非机动车外，其他车辆（包括自行车、遥控车、扭扭车、学步车、滑板车等）不得进入园内。不在园内玩滑板、溜冰鞋、遥控船、遥控飞机。”
“交通主题园”保安告诉记者，该区域是科普教育区域，并非供孩子玩遥控车的地方。
园方回应
禁玩遥控玩具车是出于安全考虑
海珠儿童公园管理处工作人员回应记者称，禁止玩遥控玩具车是出于安全考虑。“家长可能觉得孩子玩的遥控玩具车小，能够控制得住。但在管理方角度，万一出了事故，管理方都要担责。”他表示，有的家长低头看手机，疏于照看孩子，如果放开对遥控玩具车的管理，可能引发无序使用和碰撞事故。
对于不少家长提出的“划分特定活动区域”建议，该工作人员称，海珠儿童公园在设计之初就没有规划像广州市儿童公园内可以玩遥控车、滑板车、溜冰鞋的专门区域，目前不具备供小朋友玩遥控车的区域。
记者走访
同城不同规，各儿童公园规定不同
广州市内其他儿童公园对遥控玩具车有何规定？新快报记者走访发现，广州市儿童公园设有“车模乐园”，包含跑道和围栏，目前暂停开放。有家长告诉记者，开放期间，小朋友和家长可站在围栏外操控跑道内的遥控车，这样既提供了游玩体验，又保障了安全。
4月10日，广州市儿童公园工作人员告诉记者，“车模乐园”是公园内唯一一处允许玩遥控玩具车的区域。他解释，公园客流量大，小孩多，即便只是手机般大小的遥控玩具车也可能存在碰撞风险，因此必须加以限制。
番禺儿童公园工作人员表示，手机般大小的遥控玩具车允许入园使用，小朋友在玩遥控玩具车时需注意安全，避开人流密集的区域，避免与其他游客发生碰撞。
■黄埔儿童公园内的小卖部有售卖遥控玩具车。
黄埔儿童公园张贴的管理条例并未明确提及遥控玩具车的使用问题，公园内的小卖部售卖遥控玩具车。小卖部老板说公园里可以卖（遥控玩具），经常有家长买。记者通过导览图上的电话多次联系采访，均无人接听。
市民卢先生和姚女士认为，公园内小朋友多，玩遥控玩具车容易造成碰撞，带来安全隐患。家长陆先生表示不知有这样的规定，认为公园应该考虑小朋友的游玩需求，划分区域进行管理会更人性化。
专家声音
“一禁了之”不合理
公园应提升精细化管理水平
广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷接受新快报记者采访时表示，《广州市公共休闲场地安全管理规定》第三条第一项明确“公园、广场、步行街全天禁止机动车、电动自行车、自行车以及电动独轮车、电动滑板车等具有动力装置的滑行工具进入。”根据法规表述，遥控玩具车若具备独立动力驱动，可被纳入“具有动力装置的滑行工具”范畴。但若其尺寸、速度、重量远低于传统滑板车或平衡车，可能会引发界定争议。
广东国鼎律师事务所高级合伙人廖建勋律师认为，结合《道路交通安全法实施条例》第七十四条对“滑行工具”的定义，其核心特征在于“载人或运输功能”。例如电动滑板车、平衡车等因具备载人功能被明确列为滑行工具，而遥控玩具车仅为娱乐设备，性质为儿童玩具，不具备载人或运输属性。“若海珠儿童公园将手机大小的遥控玩具车纳入禁止范围，需证明其符合‘具有动力装置的滑行工具’的特征。但从现行法律体系看，未见将遥控玩具车归入滑行工具范畴。”
儿童公园该如何制定合法合理的管理细则，同时确保小朋友的休闲体验与安全？郑子殷认为，儿童公园在制定具体的管理条例时，应具体问题具体分析，通过精细化管理实现风险可控，不应“一禁了之”，比如加设学龄前儿童除外的条款，或允许在特定区域、时段使用符合安全标准的遥控玩具车，要求家长全程陪同等，同时制定技术与行为规范，强化园内安保人员或志愿者培训，加强监管教育，及时发现并制止违规行为。
采写：新快报记者 陈洁 贾典
图片：新快报记者 陈洁 贾典
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