美国财政部4月30日宣布，美国与乌克兰当天签署一份协议，设立美国-乌克兰重建投资基金。乌克兰第一副总理、经济部长尤利娅·斯维里坚科证实，她代表乌方签署这份美国总统特朗普力推的矿产协议。

今年1月上台的新一届美国政府主张美国应获取乌克兰关键矿产资源的开采权，作为乌方对美国援助的回报。双方先前为此不欢而散。

乌方：协议体现“平等”

美国财政部在社交媒体发布的照片显示，美国财政部长贝森特和斯维里坚科共同签署这份协议。贝森特说，两国签署“历史性的经济伙伴关系协议”。斯维里坚科和乌克兰总理什梅加尔均强调，协议体现“平等”。

斯维里坚科表示，美国-乌克兰重建投资基金采取乌美各占一半的股权结构，由乌克兰和美国共同管理；美乌双方均无主导投票权，体现了两国间的“平等伙伴关系”。协议明确，乌克兰拥有对乌境内矿产资源的所有权和控制权。

按照协议，美乌双方将共同确定重建基金资金投向，且专门投资于乌克兰，包括矿产、石油和天然气开采以及相关基础设施建设或加工项目。该基金收入和捐款在美国和乌克兰均不征税，“以确保基金投资收益最大化”。

什梅加尔表示，协议没有要求乌克兰就三年多来美国对乌军事及其他援助偿还任何“债务”，满足了乌方一项关键诉求。

协议仍需乌克兰最高拉达（议会）批准才能生效。

美方未明确安全保证

特朗普4月30日晚在“新闻国度”电视频道上说，这份协议“理论上”意味着美国获得的收益“将远远超过3500亿美元”。按照他的说法，前任民主党籍总统拜登“以现金和军备”形式向乌克兰提供了3500亿美元援助。

特朗普今年1月二度出任美国总统以来，多次施压乌方签署矿产协议。乌克兰总统泽连斯基抱怨，特朗普政府要求乌方用矿产等资源“偿还”美国5000亿美元，而过去三年多来美国对乌军事、财政等援助合计不过千亿美元。

过去几个月，美国与乌克兰就矿产协议经历几番波折。2月28日，泽连斯基到访白宫并同特朗普会面，双方发生激烈争吵，没能签署协议。此后，双方继续谈判，美方提交新的协议版本。据美联社报道，直至4月30日协议签署前，贝森特仍表示，关于协议还有工作要做。

按照乌方公布的协议内容，协议没有明确提及美国对乌克兰的安全保证，但提到美国未来对乌军事援助。斯维里坚科说，除了为重建基金注入资金，美国还可以提供新的援助，例如向乌克兰提供防空系统。路透社报道说，美方的安全保障是协议最初的目标之一。

协议签署有何影响

分析人士认为，自特朗普就职以来，美国政府分别推进同乌克兰的矿产协议谈判与俄乌和平相关谈判。在一些美国媒体看来，特朗普最近对和谈进展缓慢感到沮丧，寻求促使俄乌双方加快脚步。

贝森特在一份声明中说，美乌协议“向俄罗斯发出了一个明确信号”。

斯维里坚科说，协议与乌克兰加入欧盟的努力相一致，将提升乌克兰经济潜力，吸引西方投资乌克兰。

有分析认为，美乌最终谈妥矿产协议，原因之一是乌方希望借此与美方修补关系，确保美方在俄乌冲突中继续提供军事支持。尽管签署协议被外界视为美乌关系缓和的信号，但其实际效果有待观察。

来源：新华社（记者 徐静 胡若愚 刘曦）