·引入志愿者参与管理和运营，链接更多可持续办活动的机构

·购物中心建公共图书馆，在公益性和商业性之间找到平衡点

新快报讯 近年来，广州社区图书馆的建设有序推进，为现代公共文化服务体系注入更多动能。新快报记者走访了解到，有些社区图书馆，特别是面积500平方米以上的，运营、管理成本不低。不管是获外界交口称赞的优秀社区图书馆，还是后续运营陷入“放养”状态的社区图书馆，这些城市书房均触及一个共同难题：公益和商业盈利难以结合，高昂的成本更是让运营难上加难。

为此，新快报专访广州图书馆中心图书馆办公室主任李少鹏，探讨社区图书馆如何在公益性和商业性之间找到平衡点。

据介绍，近年来，广州市“图书馆之城”建设在制度、保障、体系、效能等方面均取得历史性跨越，已构建起以市、区、街镇为主体架构的三级服务网络，并因地制宜推进社区分馆建设，城市文化软实力显著增强，群众文化获得感和幸福感明显提升。

截至2024年底，全市实现通借通还的公共图书馆（分馆）、服务点共计1221个，比2023年增加201个。全市实现通借通还且对所有公众免费开放的公共图书馆（分馆）442个，比2023年增加63个，包括：市级图书馆2个，区级图书馆11个（馆舍20座），镇街级分馆276个，社区级分馆144个。2021年，广州市“图书馆之城”框架基本建成，全市所有街镇实现公共图书馆（分馆）服务全覆盖。2022年至今，广州市“图书馆之城”步入高质量发展阶段，重在提升服务质量和服务效能。

基本分馆服务效能大幅提升，全市服务效能排名前50的分馆，馆均外借文献量为11.44万册次，较2018年的3.21万册次增长256.39%；排名第50的分馆外借文献量为6.01万册次，较2018年排名第50的分馆外借文献量（1.03万册次）增长483.50%。

在社区图书馆运营中，公益和商业链接目前有哪些可行的新路径？广州图书馆中心图书馆办公室主任李少鹏认为，社区图书馆可以考虑引入社会力量合作方，允许合作方在保证提供基本公共图书馆服务的基础上，开展轻食餐饮等便民营利性经营活动，由社会合作方全部承担或分摊分馆运营成本。

他指出，除了“馆校一体化”合作发展模式，在人流旺的购物中心建立社区图书馆也是可行办法，“目前，商场、购物中心等存在同质化竞争问题，公共图书馆分馆可以提升其文化氛围，增加休闲阅读、公共交流等服务，有助于社会力量合作方取得差异化竞争优势。社区公共图书馆不妨此为切入点，遴选人流旺的合作地点建设高品质的新型阅读空间，实现市民、公共图书馆、社会合作方的共赢合作发展。”李少鹏说，目前广州也在这方面作了尝试，白云区太和汇购物中心分馆，便是在公益性和商业性之间找到了一个不错的平衡点。

新快报记者走访了解到，部分分馆建成以后确实存在一定的管理和运营困难，处于“放养”状态。特别是有些社区图书馆，由于缺乏专职图书管理员在场，加之自助借还机器时好时坏，在图书通借通还方面普遍出现问题，乃至它们更像“自习室”而不是图书馆。

对此，李少鹏表示，部分社区图书馆人力资源配置不足，难以配置专职人员，通过流动岗或者志愿服务岗位解决图书馆开放的情况确实存在。

针对上述所存在的问题，广州市公共图书馆积极探索并推进有关工作，不断提升社区图书馆的服务和专业服务水平：

一是通过积极推进智慧图书馆建设，升级社区图书馆自助设备和提升智慧化水平，开展自助借阅服务；支持和推进各区建设总分馆智慧管理平台，加强与基层分馆沟通协调、监控管理；

二是推动公共图书馆优质服务资源直达基层、直面群众,如2024年广州图书馆联合从化、白云两区图书馆开展总分馆体系化阅读推广活动项目建设试点，着力支持区域总分馆提升基层分馆服务；如2024年开展“向美而行”广州市公共文化产品配送活动，向各街镇图书馆累计配送了564场活动，现场受惠人数达17.4万人，线上受惠人数达539.33万人次。

三是社会力量参与是广州市“图书馆之城”建设的一大亮点。专业志愿者的引入能够有效提升整体队伍素质和社区分馆服务水平。应在全面综合考量分馆发展、服务特色等基础上, 通过建立符合分馆志愿服务的长效机制,激励民间力量社区图书馆管理和服务开展。

四是重视基层工作人员队伍的专业化。 中心馆、区域总馆针对不同人员采取分层次、差异化培训策略从而提升分馆专业化服务。

“鉴于现在经费投入有限，要解决部分社区图书馆后续运营乏力的问题，公共图书馆需要引入志愿者参与分馆的管理和运营，解决人员不足的问题。”据悉，为此，广州图书馆已在2022年成立“穗阅先锋”阅读推广专业志愿服务队，并建立了“穗阅童行”专业志愿服务支队。

另外，公共文化服务体系的完善也十分重要。李少鹏介绍，目前广州图书馆已牵头建立5个协调机制，并牵头建立广州市全民阅读推广联盟，链接更多有能力、可持续办活动的机构。

社区图书馆选址方面如何更优？

《广州市公共图书馆条例》关于选址已有明确规定：公共图书馆选址应当位于人口相对集中、交通便利、市政设施配套良好的区域，符合安全、卫生、环保标准和服务半径合理的要求。公共图书馆的建筑面积依据服务范围内的常住人口数量并适当考虑人口增长因素确定。

公共图书馆应加大宣传推广力度，制作图书馆服务宣传手册，还可以在微信公众号等宣传推广网红分馆等，进一步提升公众对公共图书馆的知晓度。分馆也应通过多种方式公开发布、宣传服务、活动信息，拓宽服务和活动信息发布渠道与手段，让附近的居民了解图书馆、利用图书馆。

关于图书馆吵闹的问题，可以说是“幸福的烦恼”。广州图书馆开放之初，也有市民提出图书馆太吵了，不过图书馆的服务开放政策不变，相应地这个现象也会持续。公 共图书馆服务的时间性特征比较强，节假日利用市民的数量比工作日更多，甚至是平时的几倍。公共图书馆的人气比安静更加重要，我们希望有更多的市民来到图书馆、利用图书馆。

如何根据人口、读者需求等因素合理布局社区图书馆？

近年来，广州市“图书馆之城”设施建设稳步推进。在2021年实现镇街分馆100%全覆盖的基础上，推动有条件的区域总分馆服务体系将公共图书馆服务延伸覆盖到社区（村）。持续推进优质文化资源直达基层，着力提升公共文化服务体系的便民惠民能力。从服务能力供给质量和供给能力角度出发，公共图书馆服务体系发展重点是镇街分馆一级，社区图书馆的发展遵循量力而行、因地制宜的原则，优先布局在人口密集区域，成熟一个建设一个。根据人口、读者需求等因素合理布局服务网点，将有限的资源用在刀刃上，对实际作用有限的个别低效服务网点进行整改提升乃至清理优化是必要的。

目前，向公众提供阅读服务的基层公共文化服务设施包含了党群服务中心、公共图书馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、新时代文明实践中心（所、站）、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、数字阅读终端等场所和设备。上述机构功能定位不同、服务受众和服务形式不同，但都致力于满足市民公共文化服务需求，通过融合发展、协同发展，共同打造内容丰富、快捷便民的“15分钟文化生活圈”，满足市民日益多元化、高品质的服务需求是实践趋势。

采写：新快报记者梁燕芬 谢源源