新快报讯 5月30日，广州黄埔区九佛街道枫下村城中村改造项目完成黄埔区第一单跨区使用房票。同时，该区城中村改造创新实践再获突破，全区通过“房票安置”模式累计完成认购商品房于近期达到1100余套，去化面积近10万平方米，拉动资金流转超20亿元。这一创新模式显著加快村民回迁进程，有效盘活区域房地产市场，为城市更新注入了强劲动能。
村民到“房源超市”项目楼盘了解房票政策及房源信息
发出全国首张
创新房票模式直击安置痛点
黄埔区房票安置探索走在全国前列。2024年4月18日，全国首张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票在黄埔区九佛街道“五村七片”项目发出，正式开启安置补偿新路径。同年7月，黄埔区搭建了广东省首个房票“房源超市”，集成17个优质楼盘，为村民提供多元化、可视化的安置房源选择。11月初，广东省首笔用于收购存量住房作安置房的专项借款资金12.6亿元落地九佛街道“五村七片”城中村改造项目，仅用26天就完成了首笔2.5亿元专项借款资金对“悦辰花园”商品住房的认购工作，为房票安置提供了坚实的房源保障，拓宽安置渠道，也充分展现了黄埔速度与担当。这一系列开创性的举措，不仅为黄埔区，更为全国探索城中村改造新路径提供了宝贵的经验。
广州开发区城市更新局系统谋划房票安置的政策研究制定、房源超市搭建、试点项目申报、专项借款落地等工作，出台《广州开发区 广州市黄埔区城中村改造项目房票安置实施细则》等区级政策配套文件，明确由广州开发区城市更新局会同属地街镇、改造主体开展房票发放、兑付等工作。在城中村改造中，房票安置可实现“三个共赢”：对村民来讲，安置有了多选项，回迁安置的进程加快了；对房地产企业来讲，安置需求定向引流到商品房市场上，可以盘活企业资金、加速商品房销售去化，让企业回血、造血；对政府来讲，房票安置后腾出的空间资源，更可用于建设保障房及产业载体，满足刚性住房需求和产业发展升级需要。首批房票试点项目的顺利落地，实现了加快回迁、企业纾困、风险化解、库存去化、经济拉动等多方共赢。
广州市黄埔区城中村改造房票凭证样票。受访单位供图
疏通兑换堵点
协同机制助推房票使用加速
九佛街道相关负责人表示，房票政策推行之初，面对“陌生的房票”，村民们普遍存在“政策看不懂、置换不放心”的观望心态，认知度低、操作流程不明晰成为主要障碍。
为迅速将黄埔区的惠民政策送到村民心坎上，九佛街道联合广州开发区城市发展集团有限公司及相关村社，构建了立体化的宣传网络。每周定期的房票补偿安置专场宣讲会成为政策普及的主阵地；工作人员主动“进村入户”，将政策送到村民家门口；对于意向强烈但仍有疑惑的村民，则提供耐心细致的“一对一”讲解服务。这种全方位、多层次的宣传攻势，有效扫除了信息盲区，逐步建立起村民对房票政策的初步信任。
“新模式意味着新挑战，尤其在如何确保房票兑换过程规范、合法的问题上，无现成经验可循。”九佛街道相关负责人表示，为加快房票落地落实，广州开发区城市更新局会同九佛街首创推出“临时补偿协议”机制。该协议严格依据集体土地房屋征收等相关政策，科学设定“每户不超过240平方米”的房票额度核定标准，制定并完善了标准化的《房票补偿安置协议》模板和清晰规范的签约工作流程，从制度层面为房票安置的顺利实施铺平了道路，奠定了坚实基础。
为加快房票高效兑付，广州开发区城市更新局强化政、企、银联动，组织房票政策专题宣讲会，邀请税务部门现场提供涉税实务解答，协调财政部门、街道、银行强化流程整合、并联审批。在各方通力协作下，首批实施房票补偿安置村民于2024年10月20日率先完成房屋网签，截至目前，九佛街城中村改造项目已完成房票认购近1000套，去化商品房面积近10万平方米，认购金额达16亿余元，许多村民已通过房票成功拿到钥匙入住新房。这标志着房票安置实现了从政策文本到实践落地的关键一跃。
实现跨区使用
释放政策活力带动消费增长
房票政策为房地产市场注入了一剂强心针。
蟹庄村张先生已于今年3月成功收楼，计划8月入住。“政府提供的房源很丰富，房票兑换流程也很顺利，我购买的悦辰壹号，周边幼儿园、小学、中学和邻里中心等配套齐全，生活便利。”张先生说。“房票政策对我们来说，多了一个安置的选择，也解决了我们迫切回迁的问题。”山龙村村民陈先生说。
针对九佛街道地处黄埔区、白云区、从化区三区交界的特殊性，有不少村民希望就近跨区落实安置。今年5月30日，九佛街道枫下村城中村改造项目完成黄埔区第一单跨区使用房票。截至目前，九佛街道房票共涉及黄埔区、增城区以及从化区共14个商品房项目，黄埔区外认购房票达68套。
房票政策在黄埔区已超越安置工具属性，直接带动家装、家电消费，成长为拉动区域经济发展的强力引擎。
成功实现从“零”的突破到“千套”规模的跨越，黄埔区其以房票安置为核心抓手的城中村改造创新模式，正稳健地走出一条保障民生福祉、盘活存量资源、提升更新效率的高质量发展新路。它不仅圆了万千村民的“安居梦”，也为破解城市更新难题、促进区域经济社会协调发展提供了可复制、可推广的“黄埔方案”。
