新快报讯 在城市更新的过程中，由于区域功能升级改造，教育配套往往未能同步完善，容易出现“儿童托管需求旺盛、校园周边商业配套不足、租金成本高企导致正规机构稀缺”的现实矛盾，一些隐藏在住宅区的无照“黑托管”应运而生，如何做到既能引导办照满足托管需求又不引起邻里之间产生矛盾减少投诉？广州市黄埔区市场监督管理局文冲市场所积极作为，通过“联动执法、柔性引导、长效监管”组合拳，实现无照托管治理效能提升，交出了一份让政府满意、群众满意的优秀答卷。该区域共有13家无照托管机构，8家已引导办理了营业执照，5家停止经营，整治工作取得显著成效。 

从“单打独斗”到“多元协同”

无照整治绝不是单一问题，还涉及住改商、消防、食品安全、公共安全等民生关切。文冲市场所坚持以民生需求为导向，建立“市场监管主导、街道社区联动”工作机制。依托社区网格开展“地毯式”排查，制定动态整治台账，将初期掌握的8家涉事机构扩展至13家，实现整治区域全覆盖、底数清。联合街道公服办、执法办、应急办等累计开展跨部门行动7次，形成“信息互通、问题共商、执法联动”的震慑合力。通过联合执法，托管机构逐渐对其违法经营行为有了清晰的认识，态度从开始的闭门拒检到后期主动寻求帮助转变，助力后续整治“软着陆”。

守护孩子安全也保住民生饭碗

文冲市场所创新“三步工作法”，实现执法精度与民生温度相统一。前置引导，首次核查发现涉事场所关门拒检，遂通过电话告知要办理营业执照和张贴办照告知书；限期整改，对未主动规范的机构负责人进行行政约谈，出具《责令整改通知书》并抄送社区，形成“监管+社区”双重督促机制；刚性执法，对逾期未改的涉事机构依法启动立案调查程序。

在开展行动的过程中，涉事机构表示他们都很想办理营业执照，合法经营，但因为拿不到有效的场地证明材料，才办不了营业执照。其中某托管机构的负责人甚至拿出一份有多个家长签名同意让其帮忙看管小孩的知情书。针对这个办照难点，文冲市场所多次与文冲街道沟通协商、综合研判，最终文冲街道首肯为该类型的托管机构开具场地证明材料，打通了办照的“最后一公里”。

跟踪闭环打好持久战

家住该社区的李女士说道：“之前机构没有资质，我们还是挺担心的，现在政府部门都把他们规范起来，孩子送去更放心了。”文冲市场所负责人表示，整治不是终点，后续将推动治理常态化。

下一步，文冲市场所将无照托管纳入日常巡查重点，动态监测，借力社区网格、物业公司，邀请家长、群众担任“监督员”，建立“发现—整治—规范—巩固”全流程闭环管理机制，防止问题反弹，共同筑牢托管安全防线。

采写: 新快报记者李应华 通讯员陈艳梅 邱纪文