新快报讯 6月27日，广东省住房和城乡建设厅、香港特别行政区政府发展局、海关总署广东分署、国家税务总局广东省税务局以及广州市住房和城乡建设局、深圳市住房和建设局在深圳联合举办新闻发布会，发布《粤港“组装合成”模块化建筑跨境贸易指南》，介绍有关情况。

精准指导：破解模块化建筑跨境贸易难点

新闻发布会上，广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长刘耿辉介绍，广东生产的优质可靠的模块化建筑产品为香港城市建设和民生保障作出了积极贡献。在模块化建筑产品供港过程中，部分企业反映对不同贸易情形下的报关流程不熟悉，对加工贸易手册核销、保税料件管理、出口退税等关键环节的手续步骤不够了解。

为此，香港发展局联合广东省住房和城乡建设厅，在海关、税务部门的支持指导下，编制了《粤港“组装合成”模块化建筑跨境贸易指南》(下称《指南》）。《指南》针对模块化建筑跨境贸易中企业关注的热点问题提供了详实的政策和实操指引:一是模块化建筑材料申请加工贸易的业务指引，以“五步法”系统介绍了从手册申请、货物管理到核销的全流程海关监管要求。二是模块化建筑组件出口至香港的跨境税务申报指引，分类阐明了一般贸易与加工贸易两大类下的出口退税政策、计算方法与申报实务。三是跨境贸易中常见事项的应对措施与考量，聚焦企业实际运营，对模块化建筑中活动家具的合规申报、包装材料暂时进出境管理、AEO资质申请等事项给出了具体指导。四是汇集了出口退税申报等实务涉及的五份核心表格范本及填表说明，为企业提供了规范、实用的操作指南。

产业协同：粤港互补构建现代建造体系

刘耿辉指出，近年来，广东建筑业保持稳健发展势头，2024年完成建筑业总产值达2.64万亿元，智能建造与建筑工业化协同发展取得良好进展，模块化建筑产业集群效应明显、产品种类丰富、技术路径完整、供应链上下游齐全。

在全力支持香港供应链建设的同时，广东率先将模块化建筑发展纳入现代化产业体系建设任务，开展模块化试点城市建设，积极拓展模块化建筑在学校、医院、人才公寓等项目中的实践，探索超高层、原址重建等项目的模块化建造技术创新，逐步形成具有广东特色的模块化建筑发展模式。 

香港发展局项目策略及管控处首席助理秘书长冯耀文详细介绍了香港推进模块化建筑技术的背景、应用情况及发展前景。他表示，面对建筑行业劳动人口高龄化、建造成本偏高、生产力下降以及工地安全表现等诸多严峻挑战，香港特区政府自2017年起大力推行模块化建筑，通过工厂预制化生产，大幅缩短现场施工周期，提升建造效率和质量。他认为，粤港两地优势互补合力推动模块化建筑产业链发展，将为新质生产力注入持续动能，助推区域经济转型与升级。

政策支撑：通关退税组合拳助力跨境贸易

海关总署广东分署自贸区和特殊区域发展工作处处长刘阳在会上介绍了海关支持模块化建筑跨境贸易的便利化措施，通过“提前申报”“7*24小时预约通关”及“一企一策”定制方案，可实现“湾区制造-港口直运-香港组装”全链条无缝衔接。

他表示，近年来广东省内海关通过优化通关流程、创新监管模式等方式，大力支持模块化建筑企业扩大出口。今年1-5月，广东对香港地区出口模块化建筑增长2.3倍，充分展示了模块化建筑在跨境贸易中的巨大潜力。

国家税务总局广东省税务局第二税务分局局长林辉解读了模块化建筑领域的出口退税、税收优惠等支持政策。目前，符合条件的模块化建筑出口企业适用出口退税政策，并可按规定享受技术研发、节能节水、环境保护和安全生产专用设备数字化、智能化改造的相应税收支持政策。

地方实践：广深双城共舞打造模块化建筑产业高地

广州市住房和城乡建设局党组成员、副局长唐仪兴和深圳市住房和建设局党组成员、副局长周小建分别介绍了广深两地模块化建筑发展的成效与支持政策。

唐仪兴表示，广州市将智能建造与工业化建筑产业作为特色优势产业之一，纳入全市“12218”现代化产业体系发展战略，并以模块化建筑为突破口，通过布局数字设计、智能生产、智能装备、装配式装修、智能家居五条赛道进行发力，在全国率先给予模块化建筑6%的面积奖励，未来五年，计划新建模块化建筑面积超600万平方米，努力打造全国模块化建筑技术应用高地。

周小建表示，深圳市将模块化建筑作为发展高科技现代建筑业、抢占行业制高点的重要举措，通过政策引导、标准支撑、项目示范和产业培育等措施持续推进模块化建筑发展，进一步拓展模块化建筑的应用场景，重点打造以模块化建筑研发、设计、生产、建造和销售于一体的全产业链集群，目前深圳市模块化建筑实施面积已超160万平方米、建设体量全国前列。

记者观察：粤港两地打造现代化建筑产业集群

从通关便利到税务支持，从场景打造到产业链共建，粤港两地正以模块化建筑为切入点，协同推动模块化建筑产品、技术、标准“走出去”，合力打造具有国际竞争力的粤港澳大湾区现代化建筑产业集群。

采写：新快报记者 王彤