工业和信息化部近日印发《关于开展号码保护服务业务试点的通知》（以下简称《通知》），其中规划700号段作为号码保护服务业务的专用码号资源，管理位长11位，使用位长15位，以进一步为加强个人信息保护，同时规范中间号业务、强化码号资源管理、防范治理电信网络诈骗和非应邀商业营销信息。

这意味着，用户在拨打或接听电话的时候，看到15位长的“700XXXXXXXXXXXX”号码，就可以认定本次通信使用了号码保护服务，对方看不到用户的实际号码。

据介绍，号码保护服务业务是指受快递、外卖、网约车等互联网平台企业及其他企事业单位委托，为其个人用户分配临时号码（通常称为“中间号”或“隐私号”）代替真实手机号码，利用公用电信网实现和他人之间的话音、短消息等通信功能，减少个人手机号码泄露风险的一种业务。

为什么要开展号码保护服务业务试点工作？

工业和信息化部信息通信管理局相关负责人表示，前期，即时配送、电商平台、网约车等主要领域的头部互联网企业和基础电信运营企业做出诸多有益的探索和尝试，形成较为清晰的号码保护服务业务实现路径，但也面临一些问题。

一是企业多使用手机号码作为“中间号”开展号码保护服务业务，用户接到电话时，不知道该手机号是“中间号”还是对方的实际号码，无法判断是否接听。

二是业务涉及主体较多，无统一的技术实现标准及服务规范要求，运营各方责任不够清晰，业务流程实现方式也不尽相同，给服务稳定性带来一定挑战。

三是存在部分“散乱差”企业为逃避监管，以保护用户隐私为由，批量使用手机号作为“中间号”拨打商业营销电话，甚至存在用于诈骗等违法犯罪活动风险。

号码保护服务业务试点如何开展？

据悉，《通知》从试点内容、工作安排、相关要求等方面，系统部署了试点工作。

其中，在完善政策制度上，明确了业务定义和业务参与方，明晰了应用平台提供方、基础电信业务经营者、业务使用方等三方参与主体的责任边界和相关要求，强化合规经营、防范治理电信网络诈骗、加强商业营销电话防控等业务管理要求，限制应用平台提供方“转租转售”。

在规划专用号段上，当前我国号码保护服务业务日均订单量至少为3.5亿，规划700专用号码，在形式上可以与手机号码明显区分，方便用户识别，在数量上可以满足未来快递、外卖、网约车等场景千亿级的码号资源需求。

在稳步推进试点上，考虑到业务开展涉及多方调整，本着积极稳妥的原则，《通知》设置了三个月试点准备阶段、三个月试点过渡阶段、两年正式试点阶段。试点过渡阶段结束后，将全部使用700专用号码开展号码保护服务业务。

在强化监督管理上，将严格管理业务试点和700专用号码申请。强化业务和码号分配的全流程管理，提升技术监管手段，有效支撑违规行为溯源，切实防范700专用号码被滥用。对于试点期间出现严重违法违规行为的业务参与方，将依法依规撤销试点资格。

如何办理号码保护服务业务？

据介绍，号码保护服务是互联网平台等企业为保护用户的个人电话号码信息而提供的一项服务。用户在使用互联网平台服务时，可自主选择是否授权同意互联网平台提供号码保护服务。业务使用方需由取得业务试点资格的应用平台提供方提供业务能力。

如何识别是否使用了号码保护服务？

工业和信息化部信息通信管理局相关负责人表示，自试点过渡阶段起，工业和信息化部开始受理号码保护服务业务试点和专用码号资源申请，700号码是工业和信息化部规划给号码保护服务业务的专用号段，和手机号码、固定电话号码等格式明显不同。用户在拨打或接听电话的时候，看到15位长的“700XXXXXXXXXXXX”号码，就可以认定本次通信使用了号码保护服务，对方看不到用户的实际号码。

同时，也将组织对700专用号码进行标记，显性提示用户该号码为号码保护服务专用号码，提升用户感知。

需要强调的是，号码保护服务不会影响正常通信，使用该服务既能保障互联网平台的商家、配送等服务人员能够联系到用户，同时又不向这些人员提供用户实际电话号码。当服务人员或用户使用“中间号”联系对方时，双方拨打和看到的号码均是“中间号”，网络中会将“中间号”最终翻译成对方的实际号码完成通信。

来源：人民日报、经济参考报