新快报讯 12月11日上午，佛山市召开深化区域紧密协作专题新闻发布会，市相关部门、高明区、佛高区管委会、佛茂对口帮扶协作指挥部等单位负责人出席，系统介绍过去三年佛山推进区域紧密协作的工作成效，重点解读对外帮扶协作、市内区域协同、重点片区发展及佛茂对口帮扶等领域实践成果。

发布会指出，三年来佛山锚定“广东省城乡区域协调发展改革创新实验区”目标，以对外帮扶协作、市内区域协同为主线，通过产业有序转移、南三顺高结对、西进计划、佛北战新产业园建设等抓手，推动区域发展实现从“单点突破”到“系统集成”的跨越，取得一系列标志性、突破性成果。

市内紧密协作：打破壁垒，破解五区发展不平衡

佛山秉持“全市一盘棋”理念，建立南海结对三水、顺德结对高明的紧密协作机制，推动五区协同发展迈上新台阶。

在资金保障上，2022-2024 年南海、顺德分别向三水、高明划拨乡村振兴帮扶资金超12亿元；2022-2025年市级财政落实重点项目保障资金31亿元，市区两级国企参与13个结对协作项目，总投资 约70亿元，其中国有资金投入超38亿元，一批教育、产业配套项目已完工投用。

产业协作方面，佛山建立园区联合开发机制，共建南三产业合作园、顺高特色产业合作园等载体，累计推进27个产业协作项目，总投资额达约162亿元，何氏水产、耀龙金属旗杆生产基地等优质项目成功落户三水、高明。

交通互联实现加速突破，广佛南环城际、佛山地铁3号线在建段开通运营，地铁4号线一期8座车站完成主体结构封顶；云勇公路、龙翔大桥及引道工程等跨区骨干路网完工，佛清从高速南段顺利通车，五区时空距离大幅缩短。

公共服务均衡化水平显著提升，在高明、三水组建2所市属高中，建立56对市区镇结对共建学校；推动高明区人民医院争创三甲医院，深化跨区医联体建设；顺德、高明两区可通办事项增加至560项，文体旅游融合项目持续落地，切实增进民生福祉。

“佛山将系统谋划四大类重点举措，着力破解发展短板、激活全域动能”佛山市发改局党组副书记、市大湾区办常务副主任冼嘉奋表示，将从规划引领、产业协同、基建完善、服务均等四大维度发力，明确2026年多项量化目标，推动全域均衡发展。

对外帮扶协作：从“单向输出”到“双向赋能”转型

2023年，佛山启动新一轮省内对口帮扶协作机制，纵深推进对口帮扶茂名、云浮工作。“佛山—茂名”结对帮扶关系2023、2024连续两年获省产业转移评价“优秀”等次；“佛山—云浮”结对帮扶关系在2024年度推动产业有序转移工作评价中位列全省第5，居良好等次首位。

机制完善与园区建设扎实推进。佛山建立对口帮扶协作党政联席会议制度，构建“指挥部+合作园区管委会+开发公司”三级管理架构，实现佛山各区与茂名、云浮各县（市、区）“一对一”帮扶全覆盖。选派36名常规干部和14名柔性人才赴两地帮扶，累计拨付帮扶资金超24亿元。

合作园区建设成效显著，佛茂合作园整备土地超5200亩，建成标准厂房约36万平方米；佛云合作园收储土地超2000亩，5万平方米企业孵化器和15万平方米标准厂房加快建设。  

产业转移与营商环境帮扶成效突出。佛茂指挥部组建10亿元产业引导基金，协助茂名引进产业项目145个、总投资超503亿元，落地项目96个。佛云协作设立4亿元科技创新基金与产业协作引导基金，吸引产业项目97个、总投资444亿元，落地项目63个、投资额超170亿元。营商环境方面，合作园区推行“拿地即开工”模式，跨区域信用合作协助三市交通运输企业完成信用修复76条，茂名、云浮可办佛山事项达1121项。2024年云浮营商环境评价位列全省第二档第9名，茂名位列第三档第2名。  

反向飞地与民生帮扶成果丰硕。支持茂名、云浮在佛山设立“反向飞地”21家，其中茂名高州•佛山三水产业合作园入选“2024年中小城市优秀案例”，累计引进项目22个、总投资约126亿元。民生帮扶方面，佛茂“村企共建、村村结对”推动20条特色村121个帮扶项目落地，投入资金超6000万元。佛山驻镇帮扶云浮投入专项资金超11亿元，引进帮扶企业268家。教育医疗领域，佛山与茂名完成103所学校结对，与云浮开展19对学校、20对医院结对帮扶。  

西进计划实施：高明区加速向“西部增长极”转型 

自2024年市委市政府出台西进计划以来，高明区推进58项重点工作任务，实现从“西部门户”向“西部增长极”转型。  

区域能级与平台建设实现突破。立体交通网加快构建，广州新机场项目建议书获国务院批复，广湛高铁全线贯通、通车在即，珠肇高铁、深南高铁稳步推进。富龙西江特大桥建成通车，高荷港码头、珠江码头投入运营，深国际富湾港区签约落地。平台建设方面，“一区两湾”建设成效显著，佛山临空经济区智造产业园更合先行区引进项目21个、投资额超60亿元；专精特新湾完成征地2200亩，引进项目20个、总投资约90亿元；总部经济湾引进现代服务业项目9个、总投资46亿元。6个公园式示范园区吸引382个项目、总投资超1700亿元，富湾湖能源电力设备产业园成功盘活安恒电力科技智造园，智能输配电控制设备产业集群获评为2025年广东省中小企业特色产业集群。  

产业发展与改革创新成效显著。产业发展方面，高明累计引进项目303个、总投资1147亿元，战新产业占比超六成。海天调味成为全省第9家“灯塔工厂”，超七成规上企业完成数字化转型。“三洲黑鹅”“合水粉葛”等特色农产品品牌影响力提升，“活色生香”文旅经济带带动2024年以来接待游客2285万人次、旅游收入123亿元。改革创新方面，国家农村综合性改革试点试验区等三个“国字号”改革齐头并进，2024年村集体收入超千万元的村新增7个。“土地流转中心”模式入选省级典型案例，“五个一”农房风貌管控新机制获省、市肯定。城市品质方面，沿江路改造提升打造“特色城市客厅”，绿美高明“八大行动”完成森林质量精准提升超10万亩，高明河入选全国美丽河湖优秀案例，成功创建全省首批国家义务教育优质均衡发展区。 

北向战略：佛北战新产业园成“制造业当家”主引擎

作为全省七个大型产业集聚区之一，佛北战新产业园2025 年 1至9 月实现规上工业总产值约 5025 亿元，工业投资额约 317.98 亿元，同比增长 8.8%，2024年获评省大型产业集聚区第一档次，成为佛山落实“制造业当家”、推进“百千万工程”的主战场、主引擎。

园区发展呈现“五高”特征：高站位统筹建立“市级统筹、三级贯通”指挥体系，常务副市长、南海区长分任三水、南海片区指挥长，累计投入财政资金31亿元，落实建设用地指标超2.7万亩。

高起点规划出台总体规划及产业方案，云东海医药健康产业园实施提级管理，三水片区推行“首席设计师+社区建筑师+乡村规划师”机制管控风貌。

高标准基建投入超300亿元推进308个项目，云东海核心区路网成型，人才创新灯塔产业园建成200万方科创载体，汇聚5家高校及15个省级以上科创平台。

高质量招商聚焦医药健康、新能源汽车等领域，累计引进超亿元项目438个、总投资3640亿元，云东海医药健康产业园成“省药品监管综合改革先行区”，水都饮料食品产业园获“中国饮料之都”称号；

高水平服务推行审批权限下放、容缺审批等机制，三水片区社会投资审批用时压缩至31天，南海片区30天解决项目用地问题，营商环境持续优化。  

发布会明确，佛山将围绕“再造一个新佛山”，聚焦“百千万工程”三年初见成效目标，一方面推动佛茂、佛云协作迈向“产业链共构+创新链共研”新阶段，强化联合招商与“反向飞地”管理；另一方面构建梯度发展格局，持续推进“北向战略”和西进计划，将南三顺高结对与环两江先行区建设深度耦合，加快产业导入和传统产业升级，进一步激活区域内生增长动力。

文、图/何泳然 胡睿 通讯员 佛宣