中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，广发证券首席经济学家郭磊表示，会议立足新形势提出系列关键部署，五大新“必须”构建政策核心框架，稳投资、促消费、防风险等多领域举措将共同支撑2026年经济高质量发展。

核心框架：五大新“必须”引领跨周期政策导向

郭磊强调，会议在实践基础上提出五个新“必须”，对2026年政策具有深远指导意义。“必须充分挖掘经济潜能”旨在弥补有效需求不足、释放内需空间；“必须坚持政策支持和改革创新并举”实现短期政策与中长期结构性改革协同，激发要素活力；“必须做到既放得活又管得好”平衡市场活力与监管完善；“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，在硬投资之外加大人力资本领域投入；“必须以苦练内功应对外部挑战”，聚焦内需、科技自立自强等核心能力建设。

财政政策将保持必要的赤字、债务规模和支出总量，适当增加中央预算内投资，优化专项债用途与“两重”项目实施；货币政策明确以经济稳增长、物价合理回升为重要考量，灵活运用降准降息工具，优先支持扩大内需、科技创新和中小微企业。

重点发力：稳增长与防风险双线推进

投资与消费领域成为政策发力重点。郭磊指出，2025年固投增速下滑导致资本形成不足，会议提出“推动投资止跌回稳”，将通过激发民间投资活力、发挥新型政策性金融工具作用等改善局面；房地产市场以“着力稳定”为核心，坚持因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励存量商品房转为保障性住房，加快构建发展新模式。

消费端聚焦“以收入促消费”，会议明确2026年启动实施城乡居民增收计划，推动平台企业与从业者共赢发展，优化“两新”政策实施方式，释放服务消费潜力，深化“人工智能+”场景应用。同时，加紧清理拖欠企业账款，助力信用体系修复，惠及应收账款占比较高的行业企业。

此外，风险防范与改革深化同步落地，将制定全国统一大市场建设条例整治“内卷式”竞争，健全地方税体系加快消费税改革，深入推进中小金融机构减量提质，以市场化法治化方式化解风险。

郭磊认为，2026年政策“跨周期”特征明显，通过多举措破解供强需弱矛盾，挖掘经济潜能、激发内生动力，将为宏观经济稳定运行筑牢基础。

采写：新快报记者 涂波