新快报讯 广州部分医院门前，一些“转运车”正排队等待接送未康复、需转院的重症患者，然而在车辆当中，混迹着一些无标志、无编号、无监督电话的“三无”车辆，同样在等待转运患者。这些车辆正是国家卫生健康委明确界定的“黑救护”。

“黑救护”竟能大张旗鼓，开展与救护车“正规军”一样的运送业务？如何监管救护转运市场行为？

12月16日，广东省卫生健康委做客广东民声热线，对非法救护车整治、医疗照护运转市场供需失衡等热点作回应。记者了解到，明年1月中旬起，广州所有的救护车将有自己专属编号，扫描车身二维码可查验真伪。

【记者调查】医院附近“黑救护”混杂

调查记者此前在广州三九脑科医院门前发现，一些没有标志、没有车牌的“裸奔”车，印几张卡片就能运送重症患者。同样前往花都的30公里距离，开价各异，从500—1000元不等，价格没有公示、收费没有标准。许多患者家属对行情一无所知，不懂识别，在急着用车护送亲人转院的情况下，只能任由对方漫天要价。

“希望收费能统一。”受访患者家属纷纷表示。

救护车分为两类，一类是院前急救也就是120，主要是用于危急重症的救治；另一类是医疗照护转运，就是康复出院，医院之间的转诊，就是非急救救护车。正规的这两类都有救护的标志和救护牌照的。

民声热线现场连线广州市卫健委，有关负责人表示，上周已经对沙太路附近的五个停车场的救护车长期停靠的情况进行了摸排。“看见车摆在那儿，没有进行病人的转运，没有看到医护的资质。我们会（继续）去核查他们的医护资质和设备配置的情况。”

同时，市卫健委负责人也表示，已知悉“黑救护”挤压正规救护车市场的现状。并表示，接下来，会对非法从事医疗转运的车辆、不符合医疗运转规范的车辆依法打击。

【症结突显】广州“黑救护”数量是“正规军”2—3倍

然而根据调查，问题另有症结。受限于《院前医疗急救管理办法》等规定，120救护车往往不能用于非急救服务。“黑救护”大张旗鼓在医院门前等客，背后折射的是医疗照护运转市场导致供需严重失衡现象。

目前，获广东省、广州市卫健部门审批资质的非急救医疗转运“正规军”只有“民航医疗快线”和“广东安捷”两家公司，合计运力不足130辆。而根据业内人士提供的2013年的数据，当年在广州地区运营的“黑救护”就有将近400辆。

据了解，有一些私家车通过“挂靠”部分民营医院，披上了“伪合法”外衣参与运转患者，游走于灰色地带，其监管涉及卫健、交通、市场等多个部门。而在监管实践中，却常演变为“三不管”，使“黑救护”得以在监管缝隙间自如穿行。

“黑救护”滋长的同时，正规的医疗照护运力却被“卡死”。以广东安捷为例，成立11年，运力死死卡在33台，新增指标屡申请屡被拒。为此，“黑救护”不仅数量碾压“正规军”，更通过高仿外观、冒用品牌，悄然抢占了大部分市场。

与此同时，广州备案的救护车数量不够，导致很多外地备案的车辆常驻广州运营，在调查样本所在地三九脑科医院附近，等客的“黑救护”中，就有不少外地牌车辆。

【采取行动】全国整治“黑救护”但正规亟待扩容

具备正规医疗照护运转资质的“正规军”救护车运力为何多年未获扩容？

广州市卫健委有关负责人回应表示，一直在关注这个问题，但国家在大的层面上只有救护车的规划，没有有关医疗照护转运救护车的配置标准。

另外是对于医疗机构能够申请救护车的数量，也要综合考量医院的规模，比如医护的车辆、床位数以及服务的范围，来合理地配置救护车，如果配置得过多可能会造成浪费，如果一家医疗机构过多配置救护车，可能会引起管理方面的难度。

“我们考虑到扩张太快，相关的技术跟不上，在审批的过程中考虑的因素比较多，所以审批增加的数量没有这么多。”

由于“正规军”运力不足，才让“黑救护”有机可乘。记者了解到，为了进一步加强救护车的管理，今年10月份，国家六部门出台了相关非法救护车的专项整治工作，我省迅速行动，按照国家的要求，明确从2025年10月份—2026年9月份进行为期一年的非法救护车的专项整治工作。

2025年11月，国家卫健委发布通知，对非法救护车开展专项整治，明确要求全面清理医疗卫生机构车辆的挂靠、外包和出租行为。

然而，禁令虽下，规矩未立，截至目前，关于车辆数量审批、站点设置标准及服务规范等核心内容依然处于空白状态。面对这么庞大的转运需求，“正规军”运力不足，剩下的那部分空缺怎么补充，都亟待解决。

作为业内人士，广东安捷急救转运中心负责人林海徐担心，在正规运力尚未扩容的背景下，如果此刻强行切断所有非正规车辆入市，面对每天庞大的转运需求，仅靠现有的“正规军”根本无力承接。

【对策出路】业内建议“疏堵结合”引导市场健康有序发展

怎么解决“正规军”运力不足的问题？省卫生健康委医疗应急处处长黄静坦言，面对医疗照护救护车运力和经营市场的矛盾问题，比较适合采取“疏堵结合”策略。

严厉打击是一方面，但也要促进市场良性的发展，满足老百姓需求，因此，“疏”之策，就是基于有市场需求引入社会力量加入，由政府部门通过制定完善的工作流程、工作规范，来引导市场健康有序发展。

广东省卫健委目前的整治计划是先摸清楚全省现有注册的合规的救护车数量，然后对正规救护车予以明确身份的标志。“调查结束以后，我们会指导各地根据自己医疗的布局包括需求进行合理的规划。”

据了解，广州市卫生健康委将救护车的整治和医疗照护转运需求问题的解决作为明年广州市卫生健康委的重点工程。“我们目前正在开展专项整治，2026年1月中旬以后，广州所有的救护车都会有自己专属编号，同时车身会张贴二维码，使用者扫描二维码可以获取车辆的编号、所属机构和我们公布的投诉服务热线等信息，这样就可以辨别出你所乘坐的救护车是否合规。”广州市卫生健康委医政医管处处长肖新才回应。

采写：新快报记者李斯璐报道