新快报讯 12月22日至23日，2025（第十九届）城市发展与规划大会在广州召开，会议以“建设‘创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧’现代化人民城市”为主题，由中国城市科学研究会和中国生态城市研究院联合主办。

本届大会设多场专题研讨会，12月23日，“人民城市理念下的老旧小区自主更新与可持续发展专题会”在广州保利世贸展览馆圆满举行。会议特邀国际欧亚科学院院士、国际水协(IWA)中国委员会主席、住房和城乡建设部原副部长仇保兴作致辞、讲话；广东省住房和城乡建设厅二级巡视员王瑜，广州市住房和城乡建设局副局长宋志国，广州安居集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理钱喆发表致辞。

英国社会科学院院士、上海同济城市规划设计研究院总规划师、中国城市科学研究会新型城镇化与城乡规划研究专业委员会主任委员、澳门城市大学特聘教授朱介鸣，广东省工程勘察设计行业协会会长曾宪川，中国城市科学研究会理事兼城市更新专业委员会主任委员朱雪梅，中国城市规划学会理事、广东省工程勘察设计大师、华南理工大学建筑学院副院长、教授王世福，广州市建筑集团有限公司总工程师胡贺松，广州市越秀区洪桥街道办事处党工委书记苏广超等出席会议。来自广州、深圳、珠海、东莞、中山等地的政府部门代表、法律界专家及行业协会、企业同行、高校师生以及线上观众共计2000余人参加了会议。

本次专题会由中国城市科学研究会指导，中国城市科学研究会城市更新专业委员会、广东省工程勘察设计行业协会城市更新分会主办，广州市城市更新规划设计研究院有限公司、广州市建筑集团有限公司、广州安居集团有限公司、《城市发展研究》杂志承办，广州建筑产业研究院集团有限公司、广州安居住房置业有限公司、广州市城市更新协会协办。

仇保兴院士在致辞、讲话中强调，城市更新时代即将迎来“两个转变”。这一时代具有两大特征：一方面，我国城市发展将告别四十余年的扩张主导模式，转向内涵式发展，从增量建设迈入存量更新的不可逆阶段。当前人口老龄化加剧、出生率下降、城市化高潮退去，城市更新已成为城市化进程的“第二次机会”，其周期更漫长、更贴近城市发展本质，是贯穿未来多代人的核心发展主题。另一方面，城市更新的主体将从“政府包办”转向“业主自主”。房屋作为家庭最大宗、最具传承性的资产，其维护更新直接关系资产增值与生活品质，业主自主更新已成为时代必然趋势。

仇保兴指出，广州作为市场活力强劲的城市，具有开展业主自主更新的“五个最”独特优势，一是居民最具自主活力，二是政府最具协同力，三是老旧小区最具价值提升潜力，四是金融行业最具创新支撑力，五是基层治理最具探索实践力。凭借这些优势，广州必将兴起以自主更新、原拆原建为主的城市更新新浪潮，成为全国自主更新的“根据地”。

广东省住房和城乡建设厅二级巡视员王瑜介绍，广东计划在“十五五”期末，累计启动建设城市更新重点片区300个。老旧小区改造是实施城市更新行动的重要内容，全省各地要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，重点以广州市花都区集群街2号、越秀区黉桥·小石集危旧房自主更新原拆原建等示范项目为突破口，以点带面，系统推进老旧小区自主更新、原拆原建机制路径创新，并强化多方协同，共同推动城市可持续发展，推动广东顺利实现城市更新重点片区建设目标。

广州市住房和城乡建设局副局长宋志国表示，广州正积极谋划和推动一大批危旧房自主更新项目落地实施，形成了1个试点工作方案、275个储备项目、58个研究项目和17个试点项目，并将分阶段逐步实施。一阶段危旧房改造重点解决安全问题，二阶段成片连片改造重点探索多产权土地并宗，实现土地集约，三阶段旧城改造重点探索将改造增量用于政府性房源及公服配套设施，致力于实现六大平衡（项目平衡、综合平衡、区域平衡、系统平衡、政策平衡、动态平衡）和经济、社会、环境效益的统一，让“人民城市”理念在广州开花结果，让更多“老破小”焕发新生，更多居民住进“好房子”。

专题会邀请了朱介鸣院士、王世福教授、骆建云董事长、胡贺松总工程师、苏广超书记分别围绕产权治理、模式创新、技术赋能、基层治理、政策实践等主题作专题演讲。专题会现场举行圆桌会议，邀请了各位演讲嘉宾及广州安居住房置业有限公司党总支副书记、总经理严飞虎共同围绕“人民城市理念下的老旧小区自主更新与可持续发展”主题展开对话。会后，与会嘉宾实地考察了广州首个中心城区“原拆原建”自主更新项目——黉桥·小石集危旧房改造项目，并对其在规划设计特色、空间品质提升和运营模式创新等方面取得的成效给予高度评价。

采写：新快报记者 王彤