新快报讯 走进清远市阳山县七拱镇，整洁的乡间道路映入眼帘、岭南建筑风韵的垃圾收集点错落分布，保洁员常态化清洁……这些乡村新变化的背后，源于一年前七拱镇探索推行的农村生活垃圾收费制度。
为深入实施农村人居环境整治提升五年行动，七拱镇以农村生活垃圾收费为切入点，初步构建“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的农村人居环境长效管护机制。通过政府奖补资金撬动，多方资金参与模式，已试点推动15个行政村80多个自然村实施垃圾收费制度，2025年群众共筹集约20万元，真正成为环境治理的“主人翁”。
七拱镇农村人居环境整治成效。
政府统筹建机制，把瓶颈变为抓手
农村人居环境长效管护的瓶颈在于管护资金的可持续性。七拱镇以问题为导向，按照“谁产生，谁付费”原则，探索建立群众筹一点、村委出一点、社会捐一点、政府补一点的“四个一点”资金筹集机制，通过可持续资金破解农村人居环境管护难题。制定了《推进农村生活垃圾收费工作实施方案》，明确垃圾收费原则、对象、方式等具体要求，指导村委结合实际通过“四议两公开”程序建立垃圾收费制度，分阶段分步骤实施收费。定期召开垃圾收费推进会议，每季度调度各村实施垃圾收费工作情况，定期召开会议通报垃圾收费金额及成效，给先进村“添动力”，给后进村“压担子”，倒逼工作成效。
七拱镇隔坑村干净整洁的村道。
“四个一点”筹资金，把“单打”变为合力
人居环境长效管护的关键在于凝聚各方合力，以农村生活垃圾收费为支点，吸引多方资金参与，将单打独斗变为众人拾柴：一是村民筹一点。按照党员带头思路，村委组织党员、较有威望的乡贤能人在村民微信群接龙带动，形成集聚效应，对未缴费的农户单独沟通，讲清政策、做通工作引导缴费；同时探索在耕地地力补贴等固定收益账户“协议代扣”模式，让缴费更便捷，如芙蓉村委会通过与村民签署垃圾费代扣协议，每年由村委会从耕地地力补贴账户统一划扣，减少群众的直接支出；又如，新圩村委会经村民同意，从村小组集中出租的鱼塘租金中扣除垃圾费后，再将租金分配到个人，大幅提升缴费效率。二是村委出一点。村委通过集体经济收益、自有资金等专项支持农村人居环境整治提升，如隔坑村使用光伏产业分红、三所村从集体自有收益中列支资金，统筹解决保洁员工资、清洁工具购置等内容，减轻资金负担。三是社会捐一点。村委结合春节、清明、重阳等传统节日及“6·30”专项活动，讲清讲透做好农村人居环境的意义及好处，动员商会、企业、乡贤等定向捐赠，2025年共筹集社会资金9.24万元，推动8个村庄垃圾收集设施提质升级。四是政府补一点。七拱镇结合各村垃圾收费的工作成效评选出“优秀”“良好”“一般”三个等次，制定垃圾收费奖补方案，2025年上半年按梯度奖补资金9.6万元。
此外，每月组织至少一次清洁卫生大行动，按镇部门及村委会划分107国道沿线、圩镇范围等清洁责任区，2025年发动党员干部参与清洁卫生超4000人次，进一步减轻村庄环境公共区域管护压力。
党员干部和群众一同参与“村庄清洁日”活动。
村委多维解难题，把顾虑变为认同
群众的广泛认同是农村生活垃圾收费的基础。面对村民对垃圾收费工作的种种顾虑，如“不知为何缴、担心标准高、怀疑不透明、顾虑无实效”等情况，村委通过宣传、协商、公示等方式逐一解疑，引导村民对垃圾收费从“担心顾虑”向“相信认同”转变。
一是广泛动员宣传，村委派发《推进农村生活垃圾收费倡议书》，并结合主题党日活动等，通过会上讲解、入户访谈、微信转发等形式，向村民详细解答垃圾收费事项，让村民广泛知悉和参与。
二是议事协商确定收费标准，村委召开村民大会充分听取群众意见，并结合人居环境往年支出情况，由村民讨论确定具体收费金额、收费方式，因村制宜确定垃圾收费标准，充分体现民主意愿。如芙蓉村委会经过两轮会议讨论，认为第一轮收费方案扣费太多，村民结合村情充分讨论，决定将第一轮会议讨论每户按地力补贴的30%比例下调到20%；石角村委会经过四轮会议讨论，按照村中常住人口每年每人10元标准收取，并对村民出具垃圾收费收据；隔坑村委会经过会议讨论，按照每人每月收取1元垃圾处理费，对村中商铺每月每间收取10元。
三是建强保洁队伍，村委根据保洁员清洁表现，优先选拔责任心强、勤劳肯干的本村村民担任保洁员，既解决村民“家门口就业”问题，又让保洁员更熟悉清洁片区的重难点，提高清洁效率。对集体经济薄弱、人口分布散的自然村，实行“分片包干”保洁，即一名保洁员负责连片几个自然村的保洁，每周至少清洁2次；对经济收入好、人口集中的自然村，实行“一村一员”保洁，做到保洁全覆盖。
四是阳光“双公示”公开情况，村委定期在村务公开栏公示缴费农户名单、金额以及资金使用明细，采用“线上+线下”双公示方式，将公示内容拍摄成清晰图片推送至村民微信群，确保在外务工的年轻人也能实时了解，以“公开透明”持续提高村民信心，增强缴费意愿。五是加强成效监管，在保洁成效方面，村委定期巡查保洁员清洁村庄成效，如隔坑村选拔村中热心公益的妇女成立巾帼小分队，定期开展卫生巡查，对发现卫生问题立行整改。在资金管理方面，村委将实施收费的金额统一纳入镇级账户管理，确保每一笔资金进出明细清晰，实现全过程留痕，确保资金“专款专用”。
七拱镇石角村鲁屋村小组干净整洁的村庄环境。
如今，七拱镇农村生活垃圾收费制度已从“概念构想”走向“初步落地”，通过政府奖补资金撬动，村委、村民多方合力模式，基本能覆盖村庄日常管护，实现“环境有人管、资金有保障、服务有标准”的人居环境长效管护目标。下一步，七拱镇将继续推进该制度落地见效，抓实做细一件件“生活小事”，持续推动城乡区域“小切口”改革，不断激活乡村发展内生动力，让“百千万工程”成色更足、质量更高。
统筹：李志 朱颖洁
采写：新快报记者 曾贵真 通讯员 唐嘉俊
校对：陈泽佳
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