新快报讯 4月1日，《广州早茶传承保护规定》（以下简称《规定》）正式挂网公布，《规定》于2026年1月21日经广州市十六届人大常委会第四十七次会议表决通过，2026年3月26日经广东省十四届人大常委会第二十四次会议批准，将于2026年5月1日起施行。
种类繁多的早茶，飘起岭南烟火气。
《规定》首次提出了广州早茶的定义、明确了传统早茶和非传统早茶的界限、要求经营者向消费者明示早茶食品以“传统方式现场制作”或者“非传统方式制作”、为传统点心设定24小时现制时效标准、明确收取茶位费必须提供相应的茶饮服务等一系列硬举措，为广府饮茶习俗以及相关制作技艺等非物质文化遗产的传承保护夯实法治基础。
官方回应茶位费、现场制作等热话题
广州早茶不仅是广府饮食文化的集大成者，更是承载着城市集体记忆与人文精神的“活态遗产”，是镌刻在广府人血脉中的文化基因，“饮咗茶未？”的问候、“一盅两件”的闲适、“得闲饮茶”的哲学，承载着岭南生活史的烟火记忆与人文精神。在《规定》挂网当天，广州市人大常委会法工委负责人回应了关于“早茶立法”的系列热点话题与问题。
1. 广州早茶如何定义？
核心形式是饮茶搭配广式点心
法工委负责人表示，广州早茶不仅是饮食和生活习俗，更是文化认同的城市符号。广州早茶立法强调的是对“符合非物质文化遗产特征”的传统技艺、社会习俗的传承保护，不是对市民日常早点习惯的规范。《规定》明确了广州早茶的定义，指产生、发展并流行于广州地区，符合非物质文化遗产特征，以饮茶搭配广式点心为核心形式，融合岭南饮食文化、社交习俗与传统技艺，形成的具有独特地域标识性的饮食消费形态。定义突出广州早茶的文化内涵与饮食地域特色表现为以茶水搭配点心的粤式传统饮食和与之相伴的社交习俗，是广州人共同的“记忆”和“乡愁”。
2.如何区分广州早茶制作方式的传统和非传统？
传统方式制作点心须24小时现制
法工委负责人表示，手工现做现售、不鲜不食是广州传统早茶“非物质文化遗产特征”的重要表现，也是区分传统现场制作和非传统制作的核心界限。
师傅手工制作传统早茶。
为保持食品新鲜，《规定》明确要求，以传统方式现场制作的早茶食品，从食品制成到提供食用时间不超过二十四小时。因传统技艺制作需要超过二十四小时的，由市餐饮相关行业协会等予以明确。
同时，《规定》还要求市市场监督管理部门应当会同市商务、文化广电旅游等部门，指导市餐饮相关行业协会等制定广州早茶食品名单、食品用料指引、食品制作工艺指引等，并给予经费支持，从整体上支持广州早茶传统制作的行业自律。
3.如何辨别传统广州早茶店是真李逵还是假李鬼？
创设早茶传统店评价认证制度
当前，市场上部分早茶经营者存在“伪传统”“挂羊头卖狗肉”等情况，导致一些消费者特别是外地游客对于传统广州早茶真假难辨，假李鬼对真李逵的声誉造成了越来越大的负面影响。《规定》创设了广州早茶传统店的评价认证制度，让传统店成为真正坚守传统工艺的经营主体的金字招牌，为消费者品尝传统广州早茶提供可信赖的选择。
具体有以下规定：一是明确实施主体。由市市场监督管理部门牵头，会同市商务、文化广电旅游等部门，根据有关规定组织第三方机构开展评价认证。二是明晰认证原则。评价认证应当遵循自愿、公开、公平、公正原则，不向参评者收取任何费用，向社会公布并接受监督。三是明确核心义务与标识管理。强调广州早茶传统店应当保障供有以传统方式现场制作的早茶食品，被认证为广州早茶传统店的，由市市场监督管理部门组织颁发证书，授予牌匾，让消费者能直观识别。
4.《规定》怎样回应市民早茶消费中关注度高的“茶位费”问题？
要求所有收费项目明码标价
法工委负责人表示，在广州市民心中，“饮早茶”从来不只是吃早点这么简单，百多年早茶习俗的历史积淀，已让广州市民普遍接受饮茶搭配点心作为广州早茶的基本形式和文化习俗。
禄运茶居的菜单对茶位费明码标价。
《规定》从保护消费者的知情权、选择权出发，对包括茶位费在内的服务收费作出具体规范。一是要求明码标价确保知情权。要求经营者应当以显著、清晰方式对所有收费项目进行明码标价，明示计价方法，确保店内菜单、价签、自主点餐应用程序等方式显示的标价内容一致。二是明确收取茶位费的必须提供相应的茶饮服务。《规定》明确广州早茶经营者收取茶位费的，应当提供红茶、绿茶、乌龙茶、普洱茶、菊花茶等供消费者从中选择，并做好相关茶饮服务。三是加强对茶位费收取行为的日常监管，《规定》对未按照规定明码标价的违法行为设置了法律责任。
5. 市民如何知道是否为传统方式现制早茶？
强制明示早茶食品是否为传统现制
法工委负责人表示，《规定》将广州早茶食品制作方式的明示作为广州早茶经营者应当保障消费者知情权、选择权的重要内容予以具体规范：一是强制明示，要求经营者在菜单上或者以其他显著方式，向消费者明示早茶食品以“传统方式现场制作”或者“非传统方式制作”；二是价格区别，明确同一种早茶食品，以传统方式现场制作和非传统方式制作，可以实行不同价格；三是明厨亮灶，要求广州早茶经营者通过设立透明式、开放式、视频监控式厨房或者参观通道等形式，向消费者展示广式点心等食品加工制作过程。
广州某早茶门店设置明厨亮灶。
【焦点关注】
1.茶位费之辩：回应“知情权”与“选择权”的双重关切
业内人士：“明码标价，让茶位费收得明明白白”
“广府早茶的立法，其实已经算晚了。”作为从业五十余年的“点心女状元”，广东省餐饮技师协会名誉会长徐丽卿对《规定》的出台深感认同。从去年下半年起，她便多次参与市人大组织的立法咨询会议。在她看来，立法推动广府早茶文化的传承和保存，是对一张“食在广州”靓丽名片的重要守护。
在《规定》的诸多条款中，茶位费无疑是最具话题性的。徐丽卿直言，广府饮茶习俗与“吃早餐”是两个完全不同的概念。“吃早餐是填饱肚子，十几二十分钟就能解决；但广府早茶是‘饮茶’，以茶为引，实则以吃点心为主，是社交仪式，往往耗时一个小时甚至更久。”她强调，茶位费背后对应的是堂食提供的相应设备、丰富的茶叶供应以及专门服务。
“立法的关键，不是取消茶位费，而是改善服务。”徐丽卿指出，《规定》明确要求经营者必须提供红茶、绿茶、普洱茶等多种茶叶供消费者选择，并实行明码实价。“选择权在客人手里，不能强迫客人喝什么可以提供多种茶叶，甚至一些特色茶饮。”她认为，这既尊重了传统的消费习惯，也保障了消费者的知情权和选择权，让“茶位费”收得明明白白。
广州市人大代表、广东省餐饮服务行业协会秘书长程钢全程参与了《规定》的立法过程。在他看来，茶位费是全国餐饮行业共性问题，本次立法重点整治不明码标价、强制指定茶品消费等问题，明确要求商家公示各类茶品价格，同时提供普洱、红茶、菊花等大众常规茶品供顾客自主选择，也鼓励商家结合消费者实际需求酌情减免费用。
老食客：茶位费早已有之，核心在于是否收得透明
79岁老食客陈公权收藏了上百份绝版茶楼请柬，结合数十年饮茶经历告诉新快报记者，“我完全同意按质论价。”他指着收藏的旧物回忆，早在上世纪50年代，广州早茶本就有分茶定价、明码收费的老规矩，“我小时候喝茶价格从两分钱到三分钱不等。现在茶叶拍卖能到20多万一斤，茶楼提供好茶，收几十块茶位费有什么问题？”
老食客陈公权收藏的部分绝版广州酒楼的请柬。
在他看来，问题的核心不在于“收不收”，而在于收得“透不透明”。“以前喝茶分等级，现在也要分等级。你不能拿普通的碎茶充靓茶卖，也不能只有一种茶强迫客人喝。”陈公权直言，老广饮茶讲究的是“叹”，如果茶楼能做到明码标价，让客人自己选，丰俭由人，这笔钱大家是愿意付的。
2. 半成品不等于预制菜，立法划定“24小时”现制红线
呼吁理性区分半成品与预制菜
新快报记者留意到，早在去年《规定》的草案征求意见稿，除了“茶位费”，有关明示“预制菜”早茶的建议相对较多，讨论尤为激烈。本次《规定》，明确了以传统方式现场制作的早茶食品，从食品制成到提供食用时间不超过二十四小时。
“我们认为半成品不能叫预制菜，这只是半制品。”面对酒楼追求速度使用半成品的现状，徐丽卿直言，要理性区分半成品与预制菜。据她回忆，早年人力充足，点心制作全程纯手工，从拆分猪肉、斩排骨到拌馅、包制全由师傅亲手完成；如今受人力、成本等限制，行业使用半成品已成常态，但半成品并不等同于预制菜。
徐丽卿介绍，现在很多连锁餐饮企业由中央工厂统一处理食材、制作半成品，配送到门店后，核心环节必须由门店师傅现场调味、拌馅、包制成品，并要求24小时内卖完，“这些就叫做手工制作点心”。
老食客陈公权则对半成品持开放态度，他认可当下冷链冷冻技术成熟，并不排斥合规的半成品、预制茶点，但坚持商家必须做到明示标注、差异化定价，不能隐瞒欺骗食客，让食客自主选择。
有关部门或将出台细则与标准，认定何为传统早茶食品
程钢坦言，由于国家层面的预制菜标准尚未出台，“我们更关注的是加工工艺与标准制定。”他透露，后续将由市场监管部门牵头，联合行业协会、专业专家制定一系列标准，用以评定什么是“广州早茶传统门店”，以及什么样的产品能被称为“广州传统早茶”。
立法有温度，凸显手工制作的价值
陶陶居点心制作技艺第五代传承人、陶陶居茶点技术总监刘伟光认为，本次立法进一步凸显了手工制作的价值所在，十分赞同立法要求商家如实标注制作方式，让消费者明明白白消费。他以陶陶居日常运营为例，店内所有茶点均严格遵循24小时手工现制标准，并强调所有的创新都必须建立在手工技艺的基础上，“像我们的水牛奶酥皮，全是手工开酥，一剥开就流心，这是机器做不出来的。”
陶陶居点心制作技艺第五代传承人刘伟光介绍陶陶居经典手工点心。
“对于广州早茶立法，我们由衷地支持与认可。”禄运茶居创始人韦晓炎说，自禄运创立以来，我们始终坚守纯手工制作早茶点心，坚持每一道虾饺、烧卖、叉烧包都由师傅手工制作，保留广府早茶的传统手艺与地道风味，只为让食客尝到最正宗的手工早茶滋味。在他看来，这项法规为早茶行业划定了清晰标准，尤其是对传统手工制作的界定与保护，给坚持手工点心的商家带来了极大助力，“这既保障了消费者的知情权，也让坚守手工技艺的商家得到公平对待，告别劣币驱逐良币的困境。”
3.早茶师傅可认定为非遗传承人，这项手艺更值钱了
广州早茶制作技艺传统传承依赖师徒制。程钢指出，通过调研发现，广州早茶行业面临着年轻人才断层的突出问题，早茶师傅工作非常辛苦，不少早茶门店清晨六七点钟就开门营业，为保障正常接待，师傅们往往凌晨就需到店备料，作息昼夜颠倒，连完整的睡眠周期都难以保障。
针对这一问题，此次立法重点关注“人”的培养。《规定》围绕早茶师傅培育构建了全链条支持体系。一是建立技能评价体系，人力资源社会保障部门组织开展星级早茶师傅认定，衔接国家职业技能等级认定，培育建设大师工作室；二是强化院校人才培养，指导职业学校开设相关专业和课程，聘请知名高级早茶师傅授课，开展技能培训和就业创业指导；三是畅通非遗传承通道，文化广电旅游部门组织认定或推荐符合条件的广州早茶师傅申报各级非物质文化遗产代表性传承人。
1999年出生的梁兆烯17岁入行，现在已成长为禄运茶居东方宝泰店的厨房负责人。他对新快报记者表示，粤式点心从来不是桌上的一道小吃，里面藏着的是岭南的饮食文化与手工艺人的匠心。“我希望把传统的味道做好，广州早茶立法坚定了坚持做手工点心的早茶师傅的信心，让我们更值钱了，我将继续在这条路上走下去。”他说。
采写：新快报记者 黄闻禹 金瑜
图片：新快报记者 黄闻禹 金瑜
