——全省生产总值年均增长5%左右

让审批备案事项最少 让政务服务速度最快

5月26日，广东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会，解读《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《规划纲要》），介绍未来五年广东经济社会总体发展目标、重点任务等情况。

发布会透露，“十四五”以来，广东全省地区生产总值从11.37万亿元提高到14.58万亿元、连续37年全国第一，其他指标也都实现了较好的增长。广东省委副书记、省长孟凡利谈道，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期。其中，营商环境方面，广东将让审批备案事项努力做到最少，让政务服务速度努力做到最快。文化强省方面，孟凡利表示，“最近的一部电影《给阿嬷的情书》，充分展示了广东文化强省建设、文化创新创造的活力。”

“十五五”时期明确八大发展目标

《规划纲要》细化提出了广东“十五五”时期八个方面发展目标。

1

高质量发展取得显著成效

全省生产总值年均增长5%左右，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

2

科技创新水平大幅提高

教育科技人才一体发展格局基本形成，全社会研发经费投入年均增长5%，创新驱动作用明显增强。

3

城乡区域发展更加协调

“百县千镇万村高质量发展工程”取得重大进展，以人为本的新型城镇化战略深入实施，县域发展潜力有效激发，城乡居民人均可支配收入比值缩小至2.05，海洋生产总值达2.8万亿元。

4

进一步全面深化改革取得新突破

社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。

5

社会文明程度明显提升

高水平推进文化强省建设，文化创新创造活力不断激发，文化软实力、岭南文化影响力显著提升。

6

人民生活品质不断提高

居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，人均预期寿命提高到81.5岁，基本公共服务均等化水平明显提升。

7

绿美广东生态建设成效彰显

深入推进新时代生态文明建设，绿色生产生活方式基本形成，2030年前碳达峰目标如期实现，美丽中国先行区建设取得标志性成果。

8

发展的安全基础更加坚实

社会治理和公共安全治理水平明显提高，法治广东、平安广东建设达到更高水平。

《规划纲要》亮点逐个看

●关键词

现代化产业体系

突出抓好“5个+”“5个制造”

推进数字技术全时全行业高水平应用

《规划纲要》提出要加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

孟凡利表示，广东将按照加快构建现代化产业体系的总要求，结合建设制造强省的战略目标，当前要突出抓好“5个+”“5个制造”。

具体而言，抓好“先进制造+物质科学”，也就是高端制造。广东将持续推动制造的过程更精细、更精巧、更柔韧、更耐用、更敏捷，产出更多、更好、更高水平的新产品、新服务。

抓好“先进制造+信息科学”，也就是智能制造。广东要加快推动广大企业“上网用云赋智”，加快推进数字技术特别是人工智能技术全域全时全行业高水平应用，实现生产制造全过程的数字化、网络化、智能化。

抓好“先进制造+环境科学”，也就是绿色制造。不仅包括减污、治污，更要推动降碳、低碳、零碳、脱碳发展，提高生产制造的绿色化水平，同时提供更多绿色产品和服务。

抓好“先进制造+生命科学”，也就是生物制造。广东将大力推动制造技术和生物技术深度融合，产出更多的生物基材料、生物医药、生物能源以及更多的生物制造产品。

最后是抓好“先进制造+服务业”，也就是服务型制造。促使制造业和服务业加快深度融合，引导更多制造企业发展成为一揽子综合解决方案提供商服务商。

●关键词

外贸发展

大力开拓国际市场

“打铁还需自身硬，好货才能引客来”

广东全力稳外贸，去年全省货物贸易进出口9.49万亿元、增长4.4%，今年一季度全省货物贸易进出口2.54万亿元、增长19.4%。有记者在会上问到广东接下来怎么用好开放优势，抓好外贸发展。

对此，孟凡利表示，“打铁还需自身硬，好货才能引客来。”一方面，广东将持续提高广东产品的国际竞争力，使更多的广东产品能够走出国门、走向世界。另一方面，继续大力开拓国际市场，巩固提升传统市场，发展壮大新兴市场，不断开辟新市场。

与此同时，积极培育外贸新动能。促进跨境电商高端化、品牌化、智能化发展，大力发展数字贸易、绿色贸易，培育壮大市场采购、保税维修等新业态。

●关键词

营商环境

坚持市场化、法治化、国际化的基本方向

“欢迎大家到广东投资兴业、就业创业”

谈及广东打造一流的营商环境，孟凡利提到一组数字：全省1.29亿常住人口减掉学生、幼儿和60岁以上的老年人口，剩下还有7000多万。广东各类经营主体超过2200万户，算起来3个多人就有一家企业或个体工商户，可以说营商环境几乎与每个人都相关。

最近，广东出台了2026年营商环境建设市场化、法治化、国际化三个工作方案，推出一批新的改革举措。接下来，广东将持续迭代更新、不断优化提升，这“三个化”的工作方案每年将发布一个新版本、清单化推进。

总体而言，广东将做到：审批备案事项努力做到最少，能取消的都取消；政务服务速度要努力做到最快，能马上办的都马上办、能不见面的都不见面、能网上办的都网上办；依法依规，公平公正，政策标准和事项办理过程、结果公开透明，努力使企业和个人随时能了解掌握相关情况。

同时，营造最好的产业生态。对省和市重点发展的各产业链条，加快做好补链强链工作，努力打造一种应有尽有、无所不有、全链条配套的健全乃至完善的产业生态。

此外，做好生产经营的要素保障。总的目标一是保质，二是保量，三是努力追求一种比较好的成本控制，全力争取做到单方面突出、综合优势更强。

孟凡利最后表示，“借此机会，我诚挚地邀请全国各地、世界各地的人们到广东来投资兴业、就业创业，我们一定以最好的营商环境欢迎大家！”

部门声音

广东省发展和改革委员会 主任龚桢梽

构建绿色低碳

安全高效的新型能源体系

建设粤港澳大湾区，是广东的重大责任与难得机遇。广东省发展和改革委员会主任龚桢梽指出，“十五五”时期，广东将深化“硬联通+软联通+心联通”，持续完善跨境交通网络、推动人员货物资金数据便捷流动，同时深化医疗、青年就业、文化等民生合作。

针对“百千万工程”与绿美广东生态建设这两大关键举措，龚桢梽强调这仍是“十五五”时期的重点工作，将从四个维度持续发力。县域经济上，做强县域优势产业，因地制宜推动集群化发展，通过编制产业图谱、建强园区平台，统筹本地培育与外部承接。做好“土特产”文章，发展海洋牧场，加速农文旅体融合；县镇村功能布局上，做大做强中心镇、做专做精专业镇，推广镇村片区化组团式发展；改革赋能上，深化扩权强县和县镇管理体制改革，培育农村集体经济经理人，盘活闲置资源；生态建设上，深入推进工业、建筑、交通等领域深度降碳，创建零碳园区和零碳工厂，构建绿色低碳安全高效的新型能源体系。

广东省教育厅 厅长林如鹏

按时保质完成

100万个普高学位

《规划纲要》将教育强省建设摆在突出位置。广东省教育厅厅长林如鹏表示，“2026年是“十五五”开局之年，开局决定全局，起势关系胜势，我们将以扎实作为，为广东教育强省建设奠定坚实基础。”

他介绍，广东将以“1333”思路举措推动教育高质量发展。“1333”中，“1”是指以全面落实立德树人根本任务这一条主线。

第一个“3”是基础教育三项重点工作，即：加快学前教育和义务教育“双创”、推进百万高中学位攻坚行动、提高教育帮扶质效。广东将全力做好用地、资金、审批等要素保障，按时保质完成100万个普通高中学位建设任务等。

第二个“3”是高等教育三项重点工作，即：推进新一轮高等教育“冲补强”提升计划、实施高等教育“迎峰计划”、打造一批“办学能力高水平、产教融合高质量”的高职院校。

第三个“3”是做好三大教育专项工作，即：提升教育数字化水平、建强用好高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）、构建泛在可及的终身学习体系。

广东省科学技术厅 厅长王月琴

让创新资源

更多布局到企业

“十五五”期间，在人工智能、先进制造等领域，广东有何新举措？发布会上，广东省科学技术厅厅长王月琴表示，“十五五”时期，省科技厅将坚定不移强化企业创新主体地位，把平台、项目、人才、资金等创新资源，更多地布局到企业、对接到企业。

“广东区域创新综合能力连续9年全国第一，其中最大优势就是企业创新能力强。”王月琴指出，全省高新技术企业7.4万家、入库科技型中小企业5.6万家，均居全国前列，涌现出一批具有全球影响力的科技领军企业。

她提到，广东将做强做大科技领军企业。建立首席科学家负责制，将企业首席科学家直接纳入省科技专家库，将科技领军企业自主攻关项目视同省科技计划项目。推动省重点领域研发计划中企业牵头的项目金额占比达到80%。

广东省工业和信息化厅 厅长曾进泽

集聚优质资源

加快完善赋能生态

广东省工业和信息化厅厅长曾进泽谈道，广东省委、省政府结合广东产业发展实际，作出了开展广东省产业赋能的工作部署，这是创新性的工作，是以AI为核心引擎，围绕微笑曲线“研发创新—制造生产—品牌建设—市场销售”的各个环节，汇聚国内外优质资源，对企业加强的赋能服务。

目前，这项工作已经全面铺开，正式上线了广东省制造业赋能线上对接平台“粤智赋”，开发了相应的赋能智能体，发布了《广东省制造业赋能资源管理办法》，初步在赋能路径、赋能生态、赋能模式方面探索了一条具有广东特色的新路子。

他指出，广东目前已集聚超700家的优质赋能机构，在充分发挥赋能主体作用的同时，依托人工智能开放创新平台，举办系列赋能对接活动，形成“需求挖掘—资源匹配—落地实施—示范引领”的全链条赋能闭环。

专家见解

广东省政府原参事李惠武

建议“路进物出、钱进人留”支持策略

近年来，区域发展不平衡态势正逐步扭转。广东省政府原参事、省“十五五”发展规划专家委员会主席团副主席李惠武在接受采访时指出，最直观的变化体现在数据上。粤东粤西粤北部分地市经济增长速度快于全省平均水平，城乡居民人均可支配收入比的差值开始收窄。

“十五五”时期，城乡区域协调发展仍然是广东的重要任务。李惠武表示，《规划纲要》在城乡区域协调发展上部署周密，不仅单列章节，更设定了硬性指标：到2030年，城乡居民可支配收入比将从目前的2.27缩小至2.05。要实现这一目标，省级财政和政策支持必须更有针对性。

对省级层面，李惠武提出“路要进去，物要出来；钱要进去，人要留住”的支持策略。他解释道，省里要持续加大基础设施建设投入，打通粤东粤西粤北的物流通道，让欠发达地区的有机菜、走地鸡等优质农副产品能便捷地运往珠三角消费市场。“钱要进去，人要留住”则强调完善财政转移支付制度，通过省内对口帮扶机制，推动医疗、教育等优质公共服务资源下沉，提升欠发达地区基本公共服务的可及性和均等化水平，让当地百姓愿意留下来，共享发展成果。

广东省社科院研究员向晓梅

资源开发从近海走向深远海

《规划纲要》提出进一步将海洋生产总值列为单独指标。广东省社科院研究员、省“十五五”发展规划专家委员会委员向晓梅指出，“十四五”期间已打下坚实基础，“十五五”海洋强省建设将成为广东在推进中国式现代化建设中走在前列的重要依托。

向晓梅介绍，《规划纲要》优化拓展海洋经济发展空间。首次提出以海岸带为主轴，通过港产城联动、飞地飞海协作带动内陆发展，资源开发从近海走向深远海。向晓梅认为，广东拥有4000多公里岸线、14个沿海城市及粤港澳大湾区海洋城市群优势，加之先进制造业基础雄厚，“人工智能+海洋”场景创新空间广阔，“未来抓海洋就是为广东提供增量，空间上向海洋要空间，资源上向海洋要资源”。

粤开证券首席经济学家罗志恒

广东有信心有优势有能力挑大梁

在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来，《规划纲要》有三个鲜明的特点：目标比较务实、进取；举措比较系统、全面；广东有信心、有优势、有能力在服务全国经济发展大局中挑大梁。

全省生产总值年均增长5%左右。“这样的目标放在全国和全球百年未有之大变局的环境下，是极为不易的，也是极其难能可贵的。”罗志恒说，“一方面，我们要克服外部的挑战，也要克服内部所面临的经济增速换挡的压力。同时，也是务实的，因为广东有很多优势，能够保障我们实现这一目标。”

罗志恒表示，《规划纲要》的系统性体现在，广东既重视经济的发展，也重视民生的保障，侧重的便是让经济发展惠及更多老百姓的美好生活。

■采写：新快报记者 陈慕媛 麦婉诗 程羽

■摄影：新快报记者 郭思杰