新快报讯 6月2日，广州市南沙区召开发布发布会，发布《关于进一步推动南沙区房地产市场高质量发展的实施意见》（以下简称“意见”）。该意见明确，通过“以旧换新”模式购房，各项补贴叠加后单套最高可达17万元，且购房完成网签即可申请入学已实现常态化。同时推行了现房销售承诺制、征收项目不再新建安置房源、有条件探索商办物业入学等多方面举措。

以旧换新可叠加市区政策，最高补贴17万元

意见明确，在广州市范围内推进实施南沙区住房“以旧换新”，对于意愿出售广州市范围内自有住宅并购买南沙区新建商品住宅的居民，由所购“新房”的房地产开发企业及关联单位以市场化方式收购其“旧房”，“旧房”收购款可直接抵扣“新房”购房款（“旧房”收购总价不得高于“新房”总价）。

发放南沙区“以旧换新”专项补贴，对于2026年1月1日至2027年6月30日期间参与南沙区住房“以旧换新”的居民个人，按所购新建商品住宅购房款总额的1%发放专项补贴，单套房屋最高补贴2万元，补贴总金额3000万元，用完即止。南沙区“以旧换新”专项补贴可与广州市“卖旧买新”专项补贴、南沙区新引进人才生活补贴等激励政策叠加享受。

对于“以旧换新”具体实施细则，南沙区住房和城乡建设局局长陈荣毅解读称，与广州市“卖旧买新”按贷款总额1%补贴（最高3万元）不同，南沙按购房总价补贴，全款、低贷款购房者均可受益，购买200万元新房即可拿满补贴。两项补贴可叠加，还能与南沙人才生活补贴叠加，符合条件的青年人才最高可获17万元补贴。置换模式上，由开发商或其指定单位直接收购旧房，省去中介挂牌、自主售卖等繁琐流程，居民与开发商谈定价格、补齐差价即可一步到位置换新房。

另外，该意见提出，意见施行起三年内，对于征收项目，原则上不再统筹新建安置房源。对于征地拆迁、城市更新等安置需求，依托房票安置及收购存量商品房的市场化模式，妥善保障安置需求，稳步拓宽房票使用范畴，将安置需求转化为商品房去库存的有效增量，实现安置保障与市场去库存的有机统一。

土地出让金缴纳期延至两年，逐步推行现房销售承诺制

意见提出，在南沙区范围内推行现房销售承诺制，对新出让地块受让人承诺现房销售的，允许成交后延长土地出让金分期缴纳期限，原则上自签订出让合同之日起不超过2年。研究逐步取消预售制，构建实景购房、买房即交房的现房销售市场，从源头防范楼盘交付隐患、稳定市场预期。

相关负责人表示，现房销售承诺制是迈出的第一步。未来将继续结合市场动态，研究逐步取消预售制，让市民在南沙购房时不再仅对着沙盘和样板间下单，而是走进已建成的小区，看真实的风景、真实的户型，选中哪套即购买哪套，推动“买房即交房”的现房销售模式。

“好房子”“好社区”建设也是一大重点。意见提出，建立“好房子”全链条品质管控机制，新建住宅全面执行“好房子”标准。前期规划阶段，全流程鼓励绿色建筑、全龄友好、滨海风貌等品质要求。建设监管阶段，严格落实装配式建造、智慧工地、分户验收、质量终身责任制，严查工程质量通病，强化日常监管与行政执法处罚力度。同步健全长效物业管理体系，压实物业主体责任，规范服务标准、收费管理、日常运维与应急保障，推动物业服务向精细化、规范化、智慧化转型。完善小区公共设施管护、环境卫生整治、安全秩序维护、便民服务供给等基础工作，畅通业主沟通协商渠道，健全监督考评与奖惩机制，切实破解物业服务短板弱项。

另外，南沙区还将以“15分钟生活圈”为标准，全域推进功能完整、便捷舒适的宜居幸福社区建设。对于已建成居住区，聚焦教育、医疗、交通、便民商业等基础配套，通过多方共建模式完善社区生活服务设施。对于新建片区，研究将“15分钟生活圈”核心指标纳入土地出让环节，在规划阶段明确配套设施清单及建设时序，从源头保障居住品质。

有条件地探索购买商办物业入学，多措并举盘活存量资产

对于教育问题，意见提出，有条件地探索购买商办物业入学。常态化实施“购房入学”，完成网签即可统筹入学。区教育行政部门每学年统筹安排在我区行政区域内购买新建商品住宅的非本区户籍人员的义务教育阶段起始年级区属公办学位（含政府购买的民办学校学位）。

陈荣毅介绍说，网签即可申请学位，探索商办物业入学。 自2025年起，南沙已落实“购房入学”，购买新建商品住宅的非本区户籍人员，完成网签即可申请义务教育阶段起始年级公办学位（含政府购买的民办学校学位）。今年还将有条件探索购买商办物业入学，进一步降低安家门槛。

同时，意见明确，科学统筹住宅用地供应节奏，坚持存量优先、增量适度，实现土地供给与人口规模、产业发展、公共配套适配衔接。有序盘活存量商办地块，稳妥推进“商改保障性租赁住房”“商改产”等用途调整模式，研究实施留用地权益或地券购买区内商办物业的奖励政策，积极鼓励村集体购买商办物业。支持低效商办物业升级改造，依托现有低效商办物业开发高端康养、文旅度假项目，进一步优化用房供需格局。

南沙区官方表示，土地供应不再大干快上，而是根据人口、产业、配套的实际情况，适度供应，避免供过于求。其次，鼓励商办用房“改用途”。有些商业办公楼空置率高，南沙区支持把它改成保障性租赁住房，或者调整产权性质，把它盘活。也鼓励村集体购买商办物业。对有些位置好但经营不好的商业体，支持改造成高端康养、文旅度假项目，也可以转型做养老社区、做特色民宿，找到新的出路。

南沙30亿元收储全市旧房“以旧换新”，超400组报名

近期，广州南沙开建集团先行先试，发布住房“以旧换新”实施方案，开建集团董事长叶镇慧在会上介绍，集团推出的“以旧换新”模式，旨在帮助改善型家庭解决“旧房难卖、资金难转、过渡难安”等现实问题，推动住房消费良性循环。

叶镇慧表示，与传统“中介代卖”不同，开建集团“以旧换新”突出国企平台信用支撑，通过直接收购等方式，降低业主置换过程中的不确定性。同时，旧房收购范围较为多元，覆盖符合条件的住宅及部分具有运营价值的资产，并积极探索更广区域内的置换需求导入南沙。自方案推出以来，已有超400组客户报名咨询。

据介绍，“以旧换新”并不是简单的“卖一买一”，而是通过国有平台参与，打通旧房收购、新房销售、租赁运营、资产盘活等环节，形成多方受益的住房循环机制。对居民而言，可以减少旧房处置等待时间，提升居住品质；对市场而言，有助于释放改善型住房需求，促进新房、二手房和租赁市场联动；对城市发展而言，也有利于带动装修、家电、家具等相关消费，推动房地产上下游产业协同发展。

南沙开建集团董事长顾问宋荣进一步透露，开建集团首批收旧资金30亿元，后续规模有望达100亿至300亿元；收储范围面向全市，并逐步拓展至大湾区核心城市；除住宅外，写字楼、商办、厂房均可收储；置换方式灵活，可一套换多套或多套换一套。评估机制上，通过招标引进8家评估单位，客观综合评估，不刻意压价，以促成交易为目标。

“大大降低新市民与人才落户成本”，“医康养+旅居”成供给新思路

广州省住房政策研究中心副主任、首席研究员李宇嘉接受记者采访时表示，南沙“以旧换新”补贴力度全市领先，叠加市级补贴和人才安居补贴，最高可达17万元，大大降低了人才、年轻人和新市民落户成本。他指出，当前市场核心问题是“循环不畅”，政府适时介入修复循环动力至关重要。“南十条”贯彻了“控增量、去库存、优供给”的调控新思路，通过现房销售打消交付顾虑，通过“好房子”全生命周期保障让购房者长期安心。他同时认为，未来的房地产发展方向已经发生改变，开发商应该向城市运营商转型，希望南沙能探索出新的路径。

广东省养老服务业商会会长许晓玲则聚焦“医康养+旅居”融合，分享了高端康养项目的产业协同与创新模式，为南沙多元化居住产品供给提供新思路。她表示，南沙生态环境优越、医疗资源集中，为高端康养项目提供了独特条件，同时“南十条”为城市建设兜住了底线，让老百姓居住更放心，也为康养产业发展奠定了坚实基础。

中国建设银行广东自贸试验区分行党委委员、副行长何江平表示，“在支持好房子建设方面，我们主要围绕全生命周期，在住宅开发、城市更新、保障性住房、安置房和绿色建筑方面，提供更高效的贷款审批服务。”

采写：新快报记者 梁茹欣 何璐诗