新快报讯 今年6月25日是第36个全国土地日。广东，以不到全国2%的国土面积，承载着超过1.2亿人口的生计与梦想，人均耕地不足全国平均水平的六分之一。如何在寸土寸金的发展热土上，守住每一亩“饭碗田”？广东省自然资源厅解答，广东以垦造水田破解占补困局，以占补平衡守牢总量红线，以田长制织密责任网络。

广东是改革开放的前沿阵地，在长期的快速发展中，粤东西北地区面临耕地流失压力，珠三角地区建设用地需求旺盛，水田占补平衡一度成为制约重大项目落地的重要瓶颈。

面对这一难题，广东自2017年起连续启动两轮大规模垦造水田任务，在全国开创性大规模实施垦造水田。截至目前，全省累计完成垦造水田45万亩，形成水田指标43万亩，成为全国首个兑现占补平衡承诺省份，帮助全省摆脱了长期以来的水田占补平衡历史包袱。

垦造水田的实践不仅在制度建设上实现突破，更在区域协调发展上发挥了重要作用。广东省创新建立全省统一的水田指标交易平台，支持粤东西北农业发展重点地区垦造水田，同时探索建立省市县跨地区补充耕地指标交易机制。截至2025年，粤东西北各市通过指标交易平台向珠三角地区出售水田指标2.13万亩，获得资金130.75亿元，不仅保障了珠三角建设用地的水田指标需求，更为粤东西北乡村振兴注入强劲“源头活水”，形成了“保护耕地固根基、产业升级促增收”的区域协调发展新格局。

在湛江廉江，当地通过垦造水田指标交易实现财政增收，廉江市地区生产总值和一般公共预算收入两项指标总量连续五年稳居湛江市县区级首位。垦造水田正成为广东兼顾耕地保护与经济发展、协调区域发展的重要支点。

采写：新快报记者陈慕媛 通讯员罗诗岚