从中高端城市到广阔县域

6月18日，两记政策“组合拳”同时落子国内车市：第三批625亿元消费品以旧换新资金将于6月底前下达，2026年新能源汽车下乡活动也同步官宣启动。值得一提的是，连续开展6年的新能源汽车下乡，今年一口气放出155款车型，不仅数量创下历年新高，连特斯拉Model 3、小米SU7这些城市热销的中高端车型都悉数入选，价格覆盖3万至50万元全区间，彻底打破了“下乡车=低配廉价款”的固有印象。然而，政策红利为车市注入强心剂的同时，也抛出了新的问题：下沉市场真的能稳稳接住这波增量吗？

■新快报记者 刘佳淇

注入“国补+下乡”双重强心剂

车市托底效应将持续释放

乘联分会发布的最新预测数据显示，6月狭义乘用车零售规模约165万辆，环比增长9.3%；其中新能源汽车零售量约105万辆，环比增长10.5%，市场渗透率将达到63.6%，新能源车和传统燃油车的销量差距在持续拉大。

63.6%的渗透率意味着国内车市已全面进入新能源主导时代，每卖出三辆车就有近两辆是新能源车。而就在市场结构加速重构、行业整体承压的关键节点，工信部、商务部会同国家发改委、农业农村部、国家能源局于6月18日联合印发了《关于开展2026年新能源汽车下乡活动的通知》（工信厅联通装函〔2026〕280号），正式启动新一轮新能源汽车下乡活动，与商务部等8部门此前发布的汽车以旧换新国补政策形成政策合力，为车市注入双重动能。

对此，有业内人士认为，此番政策加码有着清晰的现实逻辑与产业考量。乘联分会公开数据显示，2026年1-5月我国乘用车累计零售同比下降19.5%，车市整体面临较大的下行压力；与此同时，一二线城市新能源汽车普及已进入高位平台期，增长边际放缓；相比之下，广袤的县乡市场仍有巨大增量空间。相关数据显示，2025年县域及农村地区新能源汽车渗透率不足20%，显著低于全国平均水平，大量老旧燃油车面临更新换代需求，是拉动汽车消费的重要增量极。

乘联分会秘书长崔东树在接受媒体采访时指出，目前农村乡镇市场是中国人口的主力，近7亿的居住人口，是汽车普及的核心增长动力。加速新能源汽车下乡，将引导农村居民出行方式升级，提高人民群众的生活质量，助力美丽乡村建设和乡村振兴。北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪教授也表示，在车市略显疲软的大环境下，新一轮新能源汽车下乡活动将对车市产生比较大的推动作用。

有分析认为，“国补+下乡”的组合拳将对车市形成持续托底效应。短期来看，下半年车市有望获得稳定的政策支撑，对冲淡季与消费疲软压力。崔东树特别指出，此次新能源汽车下乡活动，最大受益者是经济实用型车市场，或将扭转小型车持续下滑态势。在油价下调与2026年新能源汽车下乡活动共同推动之下，车市走势将得到明显改善。

中高端车型首次纳入下乡目录

但下沉市场配套短板凸显

和往年下乡车型集中在入门小微电车的印象不同，今年的目录彻底跳出了“下乡=低价车”的刻板定位，实现了全价位、全品类的供给升级。除了奇瑞小蚂蚁、五菱宏光这类主打经济性的经典代步车型，特斯拉Model 3、小米SU7、比亚迪宋、阿维塔07、坦克300等原本在城市市场热销的中高端车型也悉数入选，品牌覆盖自主、合资、造车新势力，动力形式包含纯电、插混、增程三大路线，能匹配不同消费能力的乡村用户需求。

汽车行业分析师刘昊表示，一、二线城市的增长空间有限，下沉市场是国内车市的增量来源。此次大规模汽车下乡，上百款车型覆盖不同价位、不同能源类型，将有效提振整体汽车市场。

不过，在市场扩容的乐观预期下，下沉市场服务配套跟不上销量增速的矛盾也越发突出，成为制约消费潜力释放的现实瓶颈。记者了解到，尽管近年车企纷纷下沉销售渠道，县域网点基本实现了“县县有店”，但实际上售后维修网络覆盖不足，能承接三电系统维修的专业网点数量远少于传统燃油车，不少乡镇地区存在“百公里服务真空带”，当新能源车辆出现核心故障时，车主往往要往返上百公里才能找到正规维修点，时效和成本都不友好。据2025年发布的《制造业人才发展规划指南》预测，国内新能源汽车售后服务人才缺口约82.4万人，全国专职从事新能源维修的技工不足10万人，县域市场的专业技师更是稀缺。据相关人士透露，基层汽修从业者大多以传统燃油车维修为主，对高压电路、动力电池的维修能力不足，完全跟不上下沉市场保有量的增长速度。

崔东树表示，打通下沉市场堵点，需要加快县域及农村充电网络与电网改造，推出高性价比的实用车型以及下沉维保服务。同时，延续汽车下乡补贴与金融支持，优化二手车交易体系，降低购车与用车成本，提升使用便利性，释放下沉市场的消费潜力。

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新能源车两大安全新国标7月落地

7月1日起，《电动汽车安全要求》《电动汽车用动力蓄电池安全要求》两项强制性国家标准将正式实施，为全行业划下更高的安全硬门槛。

和旧版标准相比，最核心的升级是安全要求直接提了一档。此前的旧国标只要求动力电池在起火、爆炸前提前5分钟发出警报，给车内人员留出逃生时间；新国标直接把标准提至电芯热失控后，至少2小时内电池包不起火、不爆炸，从“事后预警”变成了“源头防控”，从根本上降低自燃事故的风险。

新规还新增了两项贴合日常用车场景的强制测试，把高频风险都纳入了考核。一是底部撞击测试，模拟车辆行驶中托底、磕碰电池底部的情况，要求连续撞击后电池不起火、不爆炸，恰好适配乡村道路坑洼多的使用环境；二是快充循环后安全测试，验证电池经过长期快充循环后的安全稳定性，应对当下快充普及带来的潜在隐患。

落地节奏上，新规设置了分阶段过渡期：7月1日起，所有新申报备案的电动车型必须全部达标；已经上市在售的车型有一年整改缓冲期，到2027年7月1日前完成合规升级。

乘联会秘书长崔东树对此表示，两项安全强标的落地，会全域抬升整车、电池、材料全链条的合规成本。其中整车层面分化加剧，比亚迪、吉利等自研电池头部车企可内部消化成本，兼顾定价与产品安全优势；中小车企只能采购合规电池，利润持续被压缩，被迫精简产品线。“从中长期来看，行业从续航比拼转向安全比拼，外资车企适配节奏较慢，本土新能源产业链话语权进一步强化。”崔东树说道。