8月3日，广东省人大常委会举行新闻发布会，介绍《广东省消费者权益保护条例》（以下简称“《条例》”）《广东省促进粤港澳大湾区消费者权益保护协作规定》（以下简称“《规定》”）有关情况。《条例》与《规定》两部法规既有联系也有侧重，相辅相成，共同推进广东消费者权益保护工作，将于10月1日起施行。

首创“条例+规定”“1大1小”组合立法模式

省人大常委会法工委副主任李琼表示，两部法规可称为今年民生领域的重磅之法。两部法规聚焦预付式消费“跑路”、大数据“杀熟”、网络虚假宣传、滥用投诉举报权利、跨境纠纷维权难等消费领域人民群众急难愁盼问题作出规定。

“两部法规可称为组合出台同时实施模式的创新之法。”李琼表示，省人大常委会首创“综合+专项”“条例+规定”“1大1小”组合立法模式，以《条例》对全省消费者权益保护工作作基础性、综合性规定，以《规定》对粤港澳大湾区消费者权益保护协作作针对性、专门性规定，两部法规组合配套，同步制定、同时颁布、同期实施，形成“1+1>2”立法质效，以法治方式、创新举措推动粤港澳大湾区建设国家战略和大力提振消费决策部署的落地。

两部法规在内容上既有联系也有侧重，形成互补：《条例》重点规定消费者权利和经营者义务，健全消费者权益保护与救济机制，而《规定》重点破解三地维权协作等方面存在的难题。同是规范实施主体行为，侧重不同：《条例》规范的主体是有关行政部门、各级消费者委员会、经营者、消费者等，而《规定》重点对省和内地九市消费者委员会作出规范。同时制定出台，篇幅结构不同：《条例》体例完整技术规范，而《规定》不分章节一文到底。

商家不得编造“好评”，隐匿“差评”

《条例》对相关经营者提供信息、计量规范、安全保障、互联网推介披露、保护公平交易、资格资质审核、未成年人和老年人消费服务规范、预付款经营规范、售后、个人信息保护等义务作出规定。

特别是，为回应数字经济发展需求，《条例》针对网络交易中的虚假宣传，规定不得篡改、编造、隐匿消费者评价，不得以好评前置、差评后置或者不显著区分不同商品、服务的评价等误导性方式展示消费者评价，不得虚构点击量、播放量、关注度、点赞、打赏等数据。

针对大数据“杀熟”，《条例》规定不得在消费者不知情的情况下，基于支付意愿、支付能力、消费偏好、消费习惯等信息，运用数据和算法、平台规则等手段，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准；针对平台责任不清，规定直播电商平台经营者应当要求直播间运营者在直播营销人员首次直播前提供经核验无误的相关信息。

推动建立预付款资金存管制度

《条例》规定了经营者特别义务。对餐饮、客运、驾驶培训、旅游、公用服务、网络服务、随机销售、票务、自动展期和自动续费、会员服务、装修、非学历教育培训、电信、加工修理、二手汽车交易、中介服务、跨境电商零售进口等17个重点领域的经营者义务作出规定。

特别是，针对预付式消费“跑路”，规定以预付款方式提供商品或者服务的应当为消费者提供快速、便捷的查询预付款余额、交易记录等信息的渠道，决定停业或者迁移服务场所的应当提前告知消费者，推动建立预付款资金存管制度等。

针对自动展期和自动续费纠纷问题，规定在每次自动展期、自动续费等日期前，应当以显著方式告知消费者，并为消费者提供显著、简便的取消或者变更途径和方式。

针对未成年人网络消费，规定网络产品和服务提供者不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务，网络服务提供者应当设置未成年人模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面，按照国家有关规定和标准提供相应的服务，合理限制不同年龄阶段未成年人在使用其服务中的单次消费数额、单日累计消费数额等。

此外，针对新设定的禁止性义务，规定相应法律责任，明确大数据“杀熟”、违规预付款经营、平台未履行核验义务、外卖食品未封口、违规自动续费、加工修理侵权等违法行为的处罚标准，让消费者权益保护的法规制度长出“牙齿”、实现“闭环”。

探索跨境消费纠纷线上调解方式

《规定》共十一条，是推进粤港澳大湾区消费者权益保护协作规则机制“软联通”的重要成果。

《规定》推进跨境交流协作，推动解决堵点、卡点问题。明确协作方式，探索与港澳消费者委员会通过签订合作协议、备忘录等方式开展跨境协作。明确协作内容，规定与港澳消费者委员会联动开展编制粤港澳大湾区消费者权益保护规范、维权业务培训、消费调查、消费教育等九个方面的消费者权益保护交流合作活动。

与此同时，加强跨境常态化联动与信息共享。规定与港澳消费者委员会建立常态化联动协作机制，探索通过交流会等方式加强互动交流。加强消费教育与风险预警协作，规定联合港澳消费者委员会向消费者普及消费环境等方面知识、发布消费提示警示等。

此外，《规定》要求健全跨境投诉纠纷处理机制。完善跨境消费纠纷处理协作规则，畅通投诉转办渠道，探索跨境消费纠纷线上调解方式，对跨境投诉案件的个人信息等予以保护。支持省消费者委员会依法建设、优化粤港澳大湾区消费投诉转办平台，推动登录平台一键投诉、一网转办。

采写：新快报记者 黄闻禹