新快报讯 面对老城区商铺密集、公共空间有限、街面秩序容易反复等治理难题，今年以来，越秀区以“门前三包”责任制为抓手，通过优化停车空间、培育商户自治组织、完善部门协同机制，推动街区环境治理从主要依靠巡查整治，向多方参与、日常维护转变。目前，全区已建立31个“门前三包”自律自治组织，探索让更多经营主体从被动接受管理转向主动参与治理。

从各管自家门前到共同商量，商户自治融入街区日常

在华乐街淘金路经营小吃店的林老板，是街道“乐漫底联盟”的一员。“以前街道来检查，心里难免有点紧张，现在加入了商铺联盟，大家互相监督、互相学习，谁家门口干净，自己脸上也有光。”林老板说。

这一联盟由街道牵头组织，吸纳淘金社区、白云社区、华侨新村社区的首层商铺参与，将“门前三包”责任落实与垃圾分类工作结合起来。商户不仅要维护门前卫生、秩序和绿化，还共同做好垃圾分类、源头减量等工作。街道统一配发定制花箱和苗木，商户参与认领种植和日常养护，让门前环境维护逐渐成为大家共同参与的事情。

越秀区先烈中路一家快餐店的经营者王姐，同样感受到了商户共同维护街区环境的变化。不久前，她所在的商户联盟获得了一面“门前三包”流动红旗，被她端端正正地挂在收银台旁。“这可是我们整条街的脸面，顾客看到门口清清爽爽，进来吃饭心情都好。”王姐说。

在六榕街，商户自治不仅体现在维护门前环境，还延伸到街区公共事务的协商。街道联动辖区内16家咖啡店设立民意议事点，组织24家商户通过“小商铺联盟”等机制参与协商共治。咖啡店既是居民休憩、交流的场所，也成为商户反映问题、共同商量街区事务的平台。

经营外摆如何兼顾商户需求、居民通行和街区风貌，就是大家协商解决的具体问题之一。在六榕街旧南海县社区，部分区域允许商户外摆，但桌椅如何摆放、经营秩序如何维护，需要形成共同遵守的规则。社区依托自2019年成立的“社区小商铺联盟”，通过“解忧议事咖”“议事桌”等机制组织商户协商，制定街区经营公约，明确外摆桌椅不得超过规定界线、设施应与街区风貌相协调、店外区域须做好卫生保洁和秩序管理等要求。

商户共同商量的不只是经营秩序，还有街区环境如何长久维护。旧南海县社区探索“植物户籍制”，按照不同主体明确绿化管护责任：居民自行打理自家庭院，商户分片认领门前绿植，公共区域则由植物看护志愿服务队负责定期养护，参与队员已超过100人。

从商户协商制定外摆公约，到居民、商户和志愿者共同维护绿化，街区环境管理有了更多参与者，也让部分过去需要社区反复协调的事务，有了共同议事和日常维护的渠道。

这种变化同样体现在商户对公共空间的主动改善上。在东山街，连续三年推进的“绿美东山·最美一角”社区微景观创作项目，累计联动97家商户及业主单位，完成街角、门前屋后微景观改造66处，带动社会投入超过500万元。东山锦轩现代城广场的餐饮、住宿商户还主动提出申请，利用广场内部闲置区域打造盆景景观与休闲空间，让原本单一的场地增添绿意。

社会参与的范围也在不断拓展。农林街组建吸纳60余家成员单位的全域服务治理发展联盟和9支“门前三包”护绿队，引导辖内单位、企业、志愿者共同参与街区绿化养护和环境维护。

目前，越秀区以核心商圈、专业市场、重点路段为单元，联合商会、物业等力量培育商铺自治联盟，已在星火1926、西华路沿线等区域建立31个“门前三包”自律自治组织。各街道结合实际探索协商议事、商户互督、绿化认养等做法，使责任落实从各家商铺的门前逐步延伸到整条街巷的共同维护。

从巡查整治到服务协同，让门前环境管得好、管得久

在黄花岗街，一支由城管办、综合行政执法队、环卫站及各社区骨干组成的城市管理巡查整治专班，承担着街面问题日常巡查和协调处置等工作。针对老城区占道摆卖、车辆乱停、垃圾落地等容易反复出现的问题，专班实行定人、定岗、定责、定时管理，将日常巡查、每周专项整治和每月集中攻坚结合起来。

对于无主招牌、权属不清的管线杂乱、难以追溯来源的垃圾落地等问题，专班统筹相关力量协调处置，并在整改后开展回访复核，推动问题从发现、处置到复查形成衔接。

日常巡查中，执法人员还注重通过提醒引导推动整改。针对非机动车越线停放，黄花岗街执法队员在巡查时帮助规整车辆，并留下温馨提示卡，提醒车主规范停放；对屡劝不改的违法行为，则依法处理，将现场纠正、宣传提醒和后续管理结合起来。

采写：新快报记者李佳文 通讯员成广聚