当地时间11月10日至11日，俄罗斯、美国、乌克兰三方会谈将于阿联酋首都阿布扎比举行。这是今年2月谈判陷入停滞以来，三方时隔9个月重启面对面磋商。会谈恰逢美国中期选举落幕、共和党失利之后举行，美国国内政治格局变化给本轮斡旋增添新变量。另据法国方面8日透露，法国将派出代表参加本轮三方会谈，“传递欧洲声音”。此次会谈预计将讨论哪些议题？能否取得成果？乌克兰问题能走向政治解决吗？

三方谈什么

目前，三方对会谈议题的设置呈现出“诉求错位”的特征。结合各方表态，会谈可能围绕四个方面议题展开。

一是人道主义与民生议题。乌克兰外长瑟比加6日明确将交换战俘、送返乌克兰儿童列为乌方优先议题。美国总统特使威特科夫也将人道主义行动纳入会谈重点。这是目前三方共识度最高的领域，也是此前三轮会谈中唯一取得实质成果的方向。今年2月的阿布扎比会谈中，俄乌曾达成各移交157名被俘人员的换俘协议，共计314人获释。

二是局势降级与有限停火。乌总统泽连斯基近期表示，能源和关键基础设施停火、恢复黑海粮食出口是会谈重点。随着冬季临近，俄方加大对乌能源设施打击力度，乌方面临严峻的冬季民生压力，迫切希望达成“能源停火”。美方则更关注推动整体局势降级，避免战事进一步升级外溢。

三是安全保障与战后安排。俄总统新闻秘书佩斯科夫明确表示，三方会谈将讨论安全及安全保障相关的问题，而“安全不可分割原则”是俄立场基石。美方提出讨论“战后安全安排”和“实现和平的后续步骤”，并在会前与法、德、英及欧盟、北约代表会晤，协调对乌安全保障立场。

四是高层会晤可能性。乌克兰方面近年来一直期待将领导人会晤形式纳入乌克兰问题谈判的政治框架。但外界分析普遍认为，目前尚不具备三方元首会晤的条件。

会有进展吗

分析认为，此次俄美乌三方会谈有望在低敏感领域取得技术性进展，但核心分歧难有突破。

最有可能落地的是人道主义领域的具体合作，三方最易就换俘或交换阵亡人员遗体等议题达成共识。俄专家认为，人道主义努力是此次技术性磋商中最值得期待的方向。此外，在部分战区开放人道主义通道，复制赫尔松地区奥列什基人道主义合作也可能取得成果。此类成果能为谈判积累信任基础。

其次是局部停火和安全保障的技术性磋商。冬季能源停火是相对容易推进的领域。双方可能就能源设施、关键民用基础设施的“静默状态”展开讨论。此外，各方就停火机制等进行进一步磋商也符合国际社会期待。

再次是讨论黑海粮食出口安全通道问题。黑海粮食走廊事关全球粮食安全，也是各方利益交汇点。俄方或以粮食出口为筹码，换取部分制裁松绑；乌方则需要粮食出口维持经济运转和外汇收入。双方或就粮食运输安全、航线保障等技术问题推动达成谅解。

第四是建立持续对话机制。各方大概率会同意继续保持接触。此前三轮会谈均形成了“会后继续磋商”的共识，但因各种原因未能持续，本次有望将谈判形式固化。

能否推动和解

此次会谈是推动外交解决乌克兰危机的一步，但远不足以推动冲突走向全面和解。其影响更多体现在“管控风险、维持对话”层面，而非“打破僵局、实现和平”。俄罗斯国际事务委员会主席特列宁认为，此次会谈属技术性磋商，在领土等问题上几乎没有谈判空间，全面停火与和平协议更是遥不可及。乌克兰总统办公室主任布达诺夫明确表示，“不指望此次会谈能取得突破”。

分析人士普遍认为，会谈本身释放了三个积极信号：一是各方一直未放弃外交途径；二是冲突有望阶段性降温；三是为后续谈判积累经验。

但和解仍面临三大主要障碍和制约因素。第一，核心利益分歧难以调和。领土主权、安全保障等根本问题上，俄乌立场尖锐对立，绝非一两次会谈能够弥合。第二，战场态势仍决定谈判节奏。当前，俄方在前线保持攻势，乌方持续对俄本土发动远程打击。俄乌双方都希望以战场进展争取谈判主动。第三，美欧等外部因素的影响。美中期选举后民主党将重掌国会，成为影响本轮会谈的新变量。特朗普政府在俄乌议题上可能面临更强国内政治约束，向俄方作出重大让步的政治代价显著上升；乌方则预期民主党主导的国会更容易保障援乌持续，谈判姿态或将更趋强硬，欧洲场外协调的分量或将随之上升。

据新华社