4月9日下午，由广州市住房城乡建设局、广州市规划和自然资源局南沙区分局联合指导，广州市城市更新协会和广州市城市更新规划研究院共同承办的“城市更新政策培训会——南沙专场（第二期）”在南沙举行。会议对广州市、南沙区新出台的城市更新政策进行详细解读，为参与城市更新的各家企业搭建沟通平台，并提供城市更新政策指引。近年来，南沙区在城市更新领域积极开展探索创新，出台了城市更新“1+2”政策文件，不断健全完善城市更新政策体系，发挥城市更新在产业导入和提升公服方面的作用，打造城市更新“南沙模式”。

压实产业导入，补齐公服短板
城市更新已经成为我国完善城市功能、提升人居环境、发展社会经济、传承历史文脉的重要路径。2009年以来，广东省、广州市出台了一系列城市更新政策，形成了比较完善的城市更新政策体系。在广州市的政策框架基础上，2018年以来，南沙区先后出台《关于进一步加快南沙区旧村庄改造工作的指导意见》《关于加快推进成片连片改造促进节约集约用地的若干措施》“南沙区城市更新1+2政策文件”等有关城市更新政策和配套文件17份。今天培训主题为城市更新“1+2”政策文件，其中，“1”指的是《南沙区加快旧村更新改造推进高质量发展的工作方案》，“2”指的是《南沙区旧村改造储备项目管理工作指引（试行）》和《关于进一步加强南沙区旧村改造项目产业导入的工作指引（试行）》。

记者梳理发现，“1+2”政策文件对于城市更新过程中保障产业导入空间和补齐南沙公共服务短板意义重大。在保障产业导入方面，南沙在全市率先出台旧村改造项目产业导入工作指引，以划分产业圈层的方式进行管理，并细化明确相关圈层的产业建设量占比、产业导入类型等具体要求，保障产业载体和城市发展空间；同时，约定旧村改造市场合作主体在项目实施前须与招商部门签订产业投资协议，进一步压实项目产业导入。

在补齐公共服务短板方面，南沙落实城乡公共服务均等化要求，高强度补齐教育、医疗、文化、科技、体育、养老、安全以及工青妇等公共服务设施短板，优先解决市区统筹设施和重要公共服务设施，不断完善城市功能，全面提升南沙宜居水平，努力提高人民群众的幸福感、获得感和归属感。

已批复旧村改造项目9个，数量排名全市前列
2020年，南沙区城市更新九项工作取得了积极成效，体制机制更加健全，完成“三旧”改造投资额94亿元，村级工业园整治提升面积92公顷，全年清拆违法建设424万平方米，潭洲滘涌整治达到“长制久清”标准，各项重点任务进度均超市下达的任务。2021年南沙将安排推进36个旧村改造项目、9个旧厂改造项目、15个老旧小区改造项目。

今年，南沙区计划重点推进纳入《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》的城市更新项目；同时，结合规划实施要求和项目实际情况进行动态调整，成熟一个、推进一个。
在旧村改造方面，截至目前，南沙区已批复旧村改造项目9个，数量排名全市前列。目前已有金洲冲尾村、东湾村、亭角村等一批旧村庄进入房屋拆迁和用地报批阶段，部分旧村庄复建和公配地块已实现优先供地。

金洲冲尾村为南沙区启动的第一个旧村改造项目，现在该项目已完成拆迁，进入土地整备及供地阶段，土方开挖及桩基施工等部分地下基础工程已先行开展，下一步将推进复建安置区及公服设施用地优先供地并开工，让村民早日实现回迁，享受改造成果。

在旧街区（老旧小区）改造方面，南沙区在广州市率先探索采用EPC方式推进老旧小区改造工作，确保城镇老旧居住小区改造“既改得快，又改得好”。2019年以来，南沙区已完工首批15个老旧小区改造项目，第二批6个项目计划今年第二季度前完工。

在旧厂房更新改造方面，南沙区综合运用“自主改造、产业升级”“政府收储、连片开发”等多种手段推动老旧工业园升级改造；通过旧厂房改造打造出中铁五局路桥有限公司科研培训中心、广州供电局科研培训中心；正在引入中化生命科学城、广东农垦集团投资板块和橡胶产业总部、富力集团酒店总部、英国罗素国际学校等央企、省和市属国企以及国内外知名企业总部和优势产业。
 
 
采写：新快报记者朱清海 通讯员林春萍