12月1日，广州市政府新闻办举行“广州高质量发展”系列新闻发布会，广州市司法局副局长谭祥平介绍，广州以出台清单的形式，对245项市场轻微违法经营行为依法实施免处罚或者免强制举措，其中免强制举措属于全国首创。

 全国率先推出监管执法领域“双免”模式

 谭祥平介绍，广州在全国率先推出了对包括新技术、新产业、新业态、新模式在内的各类市场领域轻微违法经营行为依法免处罚免强制的“双免”工作举措，向全社会发布可以依法实施“双免”的违法经营行为以及相应的轻微情节。

 据了解，自3月份启动以来，全市已累计通过清单形式合计发布245项市场轻微违法经营行为免处罚免强制事项，涵盖交通运输、文化、旅游、电子商务、广告等重点行业，涉及市场监管、交通、文化、城管等综合执法领域以及商务、价格、计量、安全生产、消防等执法领域，既包括对违反市场经营一般性、普遍性规定的轻微违法经营行为的“双免”，也包括对违反具体行业领域的特别规定的轻微违法经营行为的“双免”，基本实现了监管纠错容错机制的“立体式”覆盖。

 对中小企业、新兴业态包容审慎监管

 谭祥平表示，“双免”清单体现了广州对中小企业和新兴业态的包容审慎监管。例如，广州直接将网约车、个体工商户等中小企业以及电子商务等新兴业态纳入“双免”事项。

 具体来说，当事人存在未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的行为，但属于已通过交通行政主管部门考核，相关证件处于制作中状态的情形，且符合其他法定“双免”条件的，可以依法予以“双免”。

 对于个体工商户登记事项发生变更时未按规定办理有关变更登记、电子商务经营者未在其首页显著位置公示营业执照信息、行政许可信息、属于不需要办理市场主体登记情形等信息或者上述信息的链接标识等违法行为，符合“双免”条件的，可以依法予以“双免”。

 同时，广州对“双免”措施作出了原则性指导。对于新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”行业中的轻微违法经营行为，符合法定条件的，可以依法予以“双免”，进一步拓宽了“双免”措施的覆盖范围。

 “双免”不等于“开绿灯”

 谭祥平强调，“双免”不等于“开绿灯”。他介绍道，市司法局与市交通运输局、文化广电旅游局、市场监管局、发改委、住建局、城管执法局、应急局、消防支队联合印发的三份清单中，均对各有关执法部门提出了依法规范开展对市场轻微违法经营行为行政执法工作的要求，避免各执法部门对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管时出现简单化予以禁止或者不予监管的情况。

 同时，广州全面推进实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在推行执法公示制度方面，目前全市共有474个执法部门在广东省行政执法信息公示平台开展执法公示，合计公示执法结果信息超过112万条（数据截至2020年9月4日），并全部公开了上一年度行政执法数据年报。

 此外，新快报记者从发布会获悉，广州正紧紧围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》对法律服务工作的总要求，以打造全国公共法律服务最便捷城市为目标，着力打造天河、白云、南沙三个法律服务集聚区。天河区定位高端和非诉法律服务，打造成粤港澳大湾区法律服务品牌集聚区；白云区定位传统和诉讼法律服务，打造成粤港澳大湾区多元化法律服务标杆区；南沙区定位国际和涉外法律服务，打造成粤港澳大湾区法律服务平台示范区。

采写：新快报记者 黄闻禹