■俄罗斯央行。新华社发

据新华社电 美国等西方国家26日发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施。分析人士认为，动用SWIFT制裁是西方国家针对俄罗斯的“核武级”金融制裁选项，预计将对俄相关跨境金融交易产生重大影响，但这项制裁也会对西方尤其是欧洲带来伤害。

SWIFT是什么

SWIFT创建于1973年，总部设在比利时首都布鲁塞尔附近，主要职能是在全球银行系统之间传递结算信息，以实现安全、高效的跨境支付。200多个国家和地区超过1.1万家金融机构使用SWIFT提供的通信服务。

这一机构向彭博社介绍称，其在2021年平均每天传送4200万条信息，包含外汇兑换、银行间或银行与客户间的转账交易、资产买卖订单等。美国全国公共广播电台援引专家说法报道说，这个机构“不移动钱本身，只传输有关钱的信息”。

据美国全国公共广播电台报道，SWIFT同时受比利时国家银行、美国联邦储备系统、欧洲中央银行等西方央行监管。

切断一国金融机构与SWIFT系统之间的联系，实际上就切断了金融机构与全球银行系统间的联系，将无法进行跨境收付款，进而影响国际贸易。

名单几天内拟定

根据声明，美国和欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定“在近几天内”将部分“选定的”俄罗斯银行排除出SWIFT支付系统。这意味着相关银行将无法与境外银行进行交易，使俄对外贸易、外国投资和汇款变得更加麻烦。同时，针对俄央行的限制性措施将导致其相关资产“陷入瘫痪”，难以对受制裁银行和公司提供经济支持，极大削弱宏观调控能力。数据显示，俄央行拥有超过6000亿美元外汇储备。据俄罗斯SWIFT协会介绍，俄罗斯大约有300家金融机构使用SWIFT系统服务，用户数量仅次于美国；俄罗斯超过一半的金融机构为SWIFT会员。

当天的联合声明未列出将被排除出SWIFT系统的俄银行名单，但美方官员透露，相关制裁目标是10家俄最大金融机构，其资产占俄银行业总资产近80％。相关名单将在几天内拟定。

俄央行表态“顶得住”

俄罗斯中央银行27日表示，俄方拥有必要资源，可以维持金融稳定。

俄罗斯央行当天发表声明说，俄方拥有必要资源与工具，可维持金融稳定，保障金融领域的业务运转。俄方将保障各银行的卢布现金与非现金流通。俄银行系统稳定，拥有足够资本与流动性，俄境内所有银行目前运转正常。此外，俄方将使用本土版金融信息传输系统（SPFS）完成相关业务。

为应对西方制裁，俄罗斯央行2014年开发了SPFS系统。据统计，目前有23家外资银行与SPFS系统连接。截至2021年5月，20％的俄罗斯境内转账通过SPFS系统完成。

分析

能源供应存风险 欧美制裁或被“反噬”

日本早稻田大学教授中林美惠子表示，西方对俄罗斯施加了最严厉经济制裁，自身也将遭受巨大冲击。

值得注意的是，美欧通过将部分而非所有俄罗斯银行从SWIFT中移出，一定程度上保证了欧盟购买俄罗斯天然气的支付渠道畅通。美国务院能源安全高级顾问阿莫斯·霍克斯坦25日表示，美国的制裁措施将不会针对俄石油和天然气产业，因为此举不但难以减少俄石油和天然气收入，反而会令美国及其盟友承担能源价格上涨的后果。

此前，动用SWIFT制裁在欧洲内部一直面临相当阻力。以德国为代表的欧盟成员国高度依赖俄罗斯提供的石油和天然气等能源。因此，德国政府26日提议以“有针对性且实用的”方式对俄进行SWIFT制裁，而非将该国金融机构全部排除出该系统。

德国财长克里斯蒂安·林德纳此前表示，将俄罗斯排除在SWIFT系统外“意味着德国面临无法获得天然气和其他原材料的高风险”，欧洲“应该认识到后果”。

布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所报告显示，如果俄罗斯停止输送天然气，在欧洲遭遇严寒天气的情况下，欧盟天然气储备将在今年3月清零。处于能源转型之中的欧洲国家短期内找到替代供应的可能性不大。

同济大学德国研究中心副主任伍慧萍指出，欧洲与俄罗斯贸易联系紧密，俄是欧盟第五大贸易伙伴，欧盟对俄能源有较大依赖。欧美对俄实施的多轮制裁中，不少措施让欧洲国家遭受较大损失。

影响

乌克兰危机加剧美国通胀 美联储3月大概率加息

乌克兰紧张局势升级，美国汽油价格随国际油价上涨。美国汽车协会数据显示，全美平均汽油价格26日升至每加仑3.597美元，同比上涨33％。加利福尼亚州平均汽油价格本周已升至每加仑4.8美元，创历史新高。

汽油价格上涨进一步提高美国民众的日常生活成本。美国劳工部数据显示，今年1月美国消费者价格指数同比上涨7.5％，创40年来最大同比涨幅。

美国企业研究所经济学家德斯蒙德·拉赫曼告诉新华社记者，乌克兰危机对美国经济的不利影响将主要通过油价上涨和股市下跌来传导。之前美国已面临严重的通胀问题，乌克兰危机引发的地缘政治不确定性将进一步推高国际油价，给美国带来更大的通胀压力，迫使美联储更激进地加息，而美国股市也可能在很长一段时间内处于震荡。

罗申美国际会计师事务所首席经济学家约瑟夫·布鲁苏埃拉斯警告，如果乌克兰危机将国际油价推高到每桶110美元，未来几个月美国通胀率将超过10％，这将严重打击美国消费者信心，并导致企业投资减少。美国密歇根大学数据显示，今年2月美国消费者信心指数已降至62.8，处于10年来最低水平。

市场普遍预计，美联储将在3月的货币政策例会上启动新冠疫情暴发以来的首次加息。芝加哥商品交易所的联邦基金利率期货数据显示，目前交易员预期3月加息的概率为100％。其中，加息25个基点的概率为76％，加息50个基点的概率为24％。

观察

欧盟“战略自主”遭重挫

自乌克兰局势紧张以来，一向倡导“战略自主”的欧盟希望在外交斡旋上有所建树，然而现实却令其失望。

去年年底，俄罗斯向美国和北约发出谈判提议，令欧盟感到被“冷落”。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利抱怨，讨论欧洲安全不应缺少欧盟。随着紧张局势日益加剧，来自欧盟以及德法等国的政要在相关各方之间频繁联络沟通，试图为紧张局势降温。由法、德、俄、乌四国举行对话的“诺曼底模式”再度启动，谈判气氛一度让人们看到希望。

然而，美国和北约拒绝考虑俄罗斯的安全诉求，执意支持乌克兰加入北约，同时一再渲染战争威胁，最终让俄方对谈判彻底失望，转向军事选项。事实证明，欧盟方面的外交努力无法对美俄的战略选择产生重大影响，反而是欧方在紧张局势的一步步升级中只能追随美国不断加码对俄制裁。

伍慧萍指出，在美俄围绕乌克兰的博弈中，欧洲眼下无疑成了一个输家。法国总统马克龙和德国总理朔尔茨先前开展密集穿梭外交，希望在涉及欧洲自身利益的议题上发挥主导作用。但从结果来看，欧洲在安全上将更加依赖美国，“战略自主”的努力可谓遭遇重大挫折。