欧盟为何要对中国电动车发起反补贴调查？

近日，欧盟委员会宣布将启动一项针对从中国进口的电动汽车的反补贴调查。尽管欧盟委员会主席冯德莱恩反复强调，此举旨在去风险而非脱钩，接下来将与中国进行深度交流，但仍引起国际舆论广泛争议。

针对此事，国家商务部和欧盟中国商会都表示高度关切和反对，敦促欧方客观看待中国电动汽车产业发展。一段时间以来，中国新能源车出口被打上了“价格低廉”的标签，也被欧盟部分国家拿来作当地汽车市场走下坡路的“挡箭牌”。但事实上，这一说法并不成立，中国车企的竞争力来自于技术积累、质量控制、用户体验，而欧委会的贸然反倾销调查违背了自由贸易原则，也遭到了一众反对声音。

中国电动车“廉价”抢市场观点并不成立

近年来，中国电动汽车“出海”一直保持高歌猛进的态势。今年1-7月，中国汽车出口数量达到277.8万辆，同比增长74%，出口总额达到552亿美元，同比增长103.6%。

当中，欧洲成为新能源车“出海”重点地区，法国相关媒体数据显示，今年1-7月，中国电动汽车在欧洲卖出约82万辆，在欧洲新车市占率达13%，这一比例有望在2025年达到15%。

今年8月，在慕尼黑车展上，中国车企集体出征，有近50家中国企业参展，来自中国的整车车企、零部件供应商和技术解决方案厂商带来了先进的技术和产品，受到了行业人士的热捧和高度关注，但也不免让欧洲本土感受到了一些焦虑。

欧盟为何要对中国电动车启动调查？有业内人士表示，本届慕尼黑车展可能成为此次反补贴调查的导火索事件。但还有一个决定性的理由，是冯德莱恩在年度欧盟国情咨文中表示，越来越多更便宜的电动汽车出现在全球市场，这些车的价格因巨额国家补贴而被人为压低。

冯德莱恩对于中国电动汽车的主要控诉点在于价格低廉冲击当地市场。但事实上，我国进入欧洲市场的新能源车并不廉价。相关数据统计，2022年中国小型纯电动汽车在中国市场的销量加权平均价低于1万美元，而在欧洲则高达3万美元，在欧洲的平均售价基本接近甚至超过当地标准。

具体来看，当前在欧洲市场畅销的中国汽车品牌，主要是中国车企收购的欧洲品牌或具有欧洲品牌背景的车型，如上汽MG、东风系、吉利系等，这些车企的车型价格与欧洲本土同级别车型价格相比相差无几。再以近两年热衷出口欧洲的造车新势力品牌来说，蔚来的车型在德国的定价已经超出其本土豪华品牌的售价。

中信证券最新研报指出，当前中国电动车并不以低价为卖点，竞争力来自于技术积累、质量控制、用户体验。当前欧盟对中国电动车的潜在政策、落地时间并未明确。相比欧洲车企，中国车企在电池技术创新、汽车软件研发上具有优势，这将帮助中国和欧洲的新能源汽车在新赛道上迎来飞速发展。保持市场开放，坚持自由贸易，才是正确的方向，关乎互利共赢。

反观国内市场，加大外企的本土化合作，合力为汽车出口营造稳定贸易环境，似乎成为国内汽车工业的共识。今年上半年，大众汽车宣布投资10亿欧元在合肥建立电动汽车创新中心，此后，大众和奥迪分别宣布了与小鹏和上汽的合作决定。

对于反补贴调查对国内车企的影响，汽车行业分析师张翔对记者表示，目前来看，短期影响并不明显，需要关注后续欧盟的讨论进度。在他看来，目前，在欧洲具备产能的中国车企受影响较小，而以比亚迪、长城、新势力等代表的中资品牌的出口车企预计受反倾销影响大一些。而面对这一难题，根本解决措施要把产业链带动到海外建立第二基地，围绕智能电动汽车生态圈来盈利，也能够为当地创造大量税收和就业岗位，例如上汽等新能源车企陆续宣布了在欧建厂计划。

中国产业链优势在于市场竞争充分

此次反补贴调查引发不小争议，国家商务部新闻发言人也在第一时间公开作出回应。商务部表示，中方对此表示高度关切和强烈不满。中方认为，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的贸易保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响。

欧盟中国商会对此发布《关于欧盟宣布对华电动汽车发起反补贴调查的声明》（以下简称《声明》）提到，敦促欧盟客观看待中国电动汽车产业发展，而不是随意动用单边经贸工具来阻止或提高中国电动汽车产品在欧发展和经营成本。《声明》指出，欧洲市场的开放应体现在具体的行动上，并应为外国企业提供公平、公正和无歧视的营商环境。

乘联会秘书长崔东树也在社交平台发文称，欧盟要对中国电动汽车开展调查，并不算突然，只是“靴子终于落地”而已。在此消息公布之前，巴黎及其工业界代表和欧委会几个月来一直施压，要求对抢占欧洲制造商先机的中国电动汽车制造商展开调查。

崔东树表示，中国新能源补贴在2022年底已经完全退出，而且为了公平竞争，国家要求地方在2018年底开始就不能给新能源车补贴，规范市场秩序。崔东树提到，他坚决反对欧盟对中国新能源汽车出口的评价，不是因为获得了巨额的国家补贴，是因为充分市场竞争下的中国产业链竞争力强。

即便是欧洲本土国家和企业，也对反补贴调查这件事态度不一，存有诸多反对声音。例如作为欧盟另一重要成员方的德国，在对华电动汽车反补贴调查事件上，明显投反对票，其认为欧盟对华采取反补贴调查，可能导致中国反制，从而导致欧盟的对华出口和在华投资受到损害。德国汽车工业协会认为，欧盟应该专注于为欧洲汽车制造商创造条件和机会，包括降低电价、减少官僚主义障碍等。此外，欧盟其他成员国也担心反补贴调查会引发与中国的全面贸易冲突。

不过，业内人员分析指出，德国持与法国相反的态度，或与其本土车企的主销市场有关。中国是德国大众和BBA等品牌比较重要的海外市场，中国汽车在欧洲的规模还在成长当中，针对中国车企进行制裁打击明显得不偿失。相比之下，法国车企则高度依赖其本国市场，如果中国车企削弱了其法国本土市场的主导地位，那法国汽车工业和相关产业链都会陷入麻烦。

■新快报记者 张磊