新快报讯“想自己开店做老板，无论是开公司还是开间‘士多仔’，提交场地证明材料办理营业执照是必经流程，现在有了‘白名单’，过去需要好几天才能办好一个场地使用证明，现在一次也不用跑了，真的让我们这样的小个体方便了不少”，一位近期在乐嘉路开店取得营业执照的棠景街坊为“白名单”点赞。

这个让广大街坊企业主都交口称赞的“白名单”，就是白云区棠景街推出的暖企惠民政策——住所（经营场所）场地使用证明“白名单”制度，该制度突破了住改商办营业执照要交场地证明材料的政策，目前，住宅经营无污染无隐患的行业可自主承诺申报，免予提交场地证明材料，打通了自主申报政策最后一公里，真正实现了准入“零门槛。”

“白名单”首创批量场地证明，棠景率先开展核发工作

一份“白名单”，让白云区打破了广州市仅有单份场地使用证明的形式，在广东全省首创批量场地证明，棠景街则率先落实深化场地使用证明登记改革举措，取得了显著成果，为市场主体提供了更加便捷的服务，实现了“不跑少跑，证照到手”的目标。

根据《广州市白云区深化市场主体登记改革的实施方案》和《白云区关于进一步优化市场准入准营环境的实施方案》（以下简称“方案”），为盘活可用于经营的房产资源和有商用历史的临街商铺资源，建立白云特色市场主体准入制度，优化营商环境，激发市场主体活力，带动区域经济高质量发展，全面推行住所（经营场所）自主承诺申报。

据了解，目前适用自主承诺申报的情形主要包括以下五种：一是已取得房屋产权证明、证载用途不属于住宅类的（不限经营项目）；二是已取得房屋产权证明、证载用途为住宅类、经营项目不涉及白云区负面清单的；三是地址属于批量场地证明范围的（不限经营项目）；四是未取得房屋产权证明、实际用途为非住宅类的（不限经营项目）；五是未取得房屋产权证明、实际用途为住宅类、经营项目不涉及白云区负面清单的。

早在2023年，棠景街就根据以上《方案》制定了《棠景街核发住所（经营场所）场地使用证明工作方案》，成立了由街道办事处主任任组长的核发住所（经营场所）场地使用证明工作领导小组，统筹全街各单位资源和力量，因地制宜高效开展住所（经营场所）场地使用证明核发工作。简单来说，“白名单”就是由政府单位统一核发的批量场地证明，意味着市场主体在申领营业执照或其他相关证明材料时可以直接跳过“申请场地使用证明”的程序，极大地方便了市场主体开展相关经营活动。

简化办理程序，实现“不跑少跑”

2023年4月，棠景街就已全面梳理辖区3个经济联合社、21个经济合作社的集体物业信息，逐个核对辖内村社写字楼、商业街、产业园区等具体情况，同时确认将三元里大道、远景路、岗贝路、乐嘉路等辖区内主要道路两侧集体物业、商业街区、工业产业园区等作为第一批批量住所（经营场所）场地使用证明试点报送地址。

2023年底，棠景街在全街范围内铺开落实“白名单”，通过实地走访、数据比对等多种方式逐个核对，由城管、环保和安监部门对属于违法建筑、危险楼房、河涌整治等“黑名单”地址或其他不符合办理条件的予以剔除，在层层筛选后形成以村居为单位的批量场地证明清单，以函件形式提供给区市场监管局，并同步抄送区住房建设交通局、区消防救援大队、区应急管理局等相关职能部门。

以前，办理一张营业执照，首先需要集体物业权属方提供场地权属证明、租赁合同等场地使用证明申请材料，然后由街道审核确认后，盖章并出具场地证明,最后前往去市场监管部门办理营业执照……这一过程不仅耗时耗力，而且还需要企业与多个部门进行沟通和协调；有了“白名单”的加持，只需要登录广东政务服务网，选择白云区市场监督管理局企业开办，即可实现企业登记注册一网通办，一表填报、一窗领取，从“跑三个地方、出两份证明”到“一网通办、半天办结”，这是“白名单”迈出的一大步。

“对企业来说，时间就是生命，‘白名单’制度的推出简化了办证流程，提高了办证效率，破解了经营主体生产经营的堵点，提升市场主体准入准营便利度，推进我街营商环境再上新台阶。”棠景街社区建设办公室的工作人员介绍道，“后续我街会建立长效管理机制，对‘白名单’进行动态管理，对于新发现适合纳入‘白名单’的地址，及时进行添加；对于已纳入‘白名单’的地址，如其适用状态等发生变化导致不再适合的，及时删减，确保名单长期有效。”

摸清物业“家底”，持续申报至第五批

棠景街通过积极落实区市场监管部门关于深化市场主体登记改革的一系列改革举措，不断加大批量场地证明的出具力度，逐步减少使用单个场地证明办理营业执照，实现“分类摸查、建立底册、规范监管的前提下，取消单个场地证明办照”的工作目标。

同时，对未纳入批量场地使用证明地址的市场主体，棠景街做到了线上线下无缝衔接，将属于村社辖区的场地使用证明开具权限下放给了村一级的管理部门，这样一来，企业可以直接在村一次性完成所有手续，然后在线上互联网平台提交申请办理营业执照，既方便企业，也提高了村级管理部门的工作积极性和责任心，真正做到了“不跑少跑，证照到手”。

据了解，棠景街已累计报送批量场地使用证明清单4批次，辖区超过1693栋物业、33185个房间（地址）被直接纳入批量场地使用证明清单，市场主体在申领营业执照或其他相关证明材料时已无需再次申请场地使用证明，极大地优化了辖区营商环境，方便了市场主体开展相关经营活动，目前正在筹备第五批清单报送中。

这些改革措施的实施，不仅提升了棠景街的营商环境，也为市场主体的发展提供了有力支持。数据显示，自改革实施以来，棠景街新增市场主体数量显著增加，企业开办时间缩短了一半以上，市场主体的满意度和获得感大幅提升。接下来，棠景街将进一步提升市场主体准入准营便利度，打造更优质、更便利、更暖心的营商环境。

当前，白云区锚定建设高质量发展中心城区的总体目标，提出建设“国际枢纽门户”，充分发挥枢纽能级作用，促进资源要素集聚，全力推进白云区打造港产城融合发展示范区。棠景街位于广州火车站、广州白云站及白云新城构成的“黄金三角”核心区域，未来将充分发挥独有的区位优势，在更深层次、更大范围、更高水平上推动白云区实现“国际枢纽门户”的全新发展定位。

采写：新快报记者 林翠珍  通讯员 棠景宣