省人大代表就民生热点建言献策

桩桩民生小事，都是代表们心上的头等大事。省十四届人大三次会议期间，多位省人大代表围绕加强电话推销管控、推进幼儿园开设托班、保障消费者权益等民生热点问题建言献策。

焦点1

骚扰电话

加强电话推销管控，建立黑名单制度

目前，电话推销泛滥，许多培训机构、保险机构和借贷机构频繁通过电话向公众推销产品或服务，且推销时间往往不分时段，严重影响了市民的正常生活和工作秩序。为此，省人大代表简子霞提交《关于加强电话推销管控的建议》。

建议认为，当前对电话推销行为的监管存在不足，相关法律法规尚不完善，执法力度有待加强。因此，应建立健全电话推销监管机制，明确监管主体和职责分工，加强对培训机构、保险机构和借贷机构等电话推销行为的日常监管，确保各行业主管部门对电话推销行为的有效监管；设立专门的监管机构或部门，负责协调跨部门的监管工作，形成监管合力；定期开展专项执法检查，对违法违规行为进行严厉查处，并公开曝光典型案例。

立法层面，建议加快修订和完善相关法律法规，明确电话推销的行为规范，包括推销时间、推销方式、客户信息保护等方面的具体要求。特别是加大对违法电话推销行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效震慑。

如何保护和规范客户信息使用？建议提出，首先严格要求各类机构在收集和使用客户信息时，必须遵循合法、正当、必要的原则，不得滥用个人信息。建立健全客户信息保护制度，加强对客户信息的保密管理，防止信息泄露和滥用。

“建立黑名单制度，实施联合惩戒。”简子霞表示，对于频繁进行违法电话推销的机构，应将其列入黑名单，并在相关部门和行业协会之间共享。对列入黑名单的机构，应实施联合惩戒，限制其参与政府采购、项目招投标等活动，降低其市场信誉和竞争力。

焦点2

共享充电宝

加强监管，明确收费标准，提高归还便利性

近年来，共享充电宝作为共享经济的新兴产物，在为人们的生活带来便利的同时，也随着市场的快速发展暴露出了一些问题。其中，乱收费和归还难题成为消费者反映较为强烈的两个方面。

省人大代表赖美霞提出建议，政府相关部门应制定共享充电宝收费标准的规范性文件，明确收费上限、计价方式、计费单位等内容，为市场提供明确的价格指导。同时，要求共享充电宝企业在租赁页面显著位置，以简洁明了的方式公示收费标准，包括正常使用费用、超时使用费用、跨区域使用费用等，确保消费者在使用前能够清楚了解各项费用信息。此外，严厉打击价格欺诈、价格串通等违法行为，维护市场价格秩序。

为解决归还难题，建议认为，鼓励共享充电宝企业根据市场需求，合理增加归还点的数量，优化归还点的布局，提高归还的便利性。要求企业加强对归还系统的维护和管理，及时排除系统故障，确保消费者能够顺利归还充电宝。同时，建立应急处理机制，对因系统故障导致的消费者损失进行合理补偿。规范归还点的标识设置，要求标识清晰、准确、易懂，为消费者提供明确的归还指引。

建议还认为，要加强市场监管、物价、消费者权益保护等部门之间的协作配合，形成监管合力，共同加强对共享充电宝市场的监管。定期对共享充电宝市场进行专项检查，对存在的问题及时进行整改，对违法违规企业依法进行处罚。

焦点3

幼儿托班

能开尽开，应开尽开，推进幼儿园开设托班工作

国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出“鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿”。广东省《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的实施意见》等文件，明确要求“支持有条件的幼儿园改造环境、开设托班，招收2-3岁幼儿”。省人大代表邓中青认为，幼儿园开设托班是破解托育机构投入大、成本高、收费高、发展难等问题的一剂“良方”，能快速提升托位供给能力。

邓中青建议，坚持政府引导、社会参与、普惠优先、科学规范的原则，按照“能开尽开，应开尽开”的思路，深入推进幼儿园开设托班工作。统筹好0-6岁育幼服务资源配置，避免重复建设和资源浪费。

教育部门要从源头放宽开设托班的幼儿园登记许可范围。支持有条件、有意愿的幼儿园，通过向原登记注册机关申请将业务范围由3-6岁变更为2-6岁，增加托育服务内容。鼓励幼儿园探索“一址两园”等灵活办托方式，充分发掘公办和普惠幼儿园增开托班的潜力。卫生健康部门要为幼儿园开设托班的备案工作提供便利。建立健全幼儿园托班收费标准，推动实现可持续发展。

焦点4

检测互认

推动省内三甲医院常规检测互认，降低医疗费用

省人大代表杨文标在建议中指出，《国家卫生计生委办公厅关于做好2016-2017年度提升医疗质量相关工作的通知》提出，要扩大室间质评项目数量和覆盖范围，提高检查、检验同质化程度，以推动检查、检验结果互认。

杨文标表示，目前由于广东省内尚无相关政策出台明确提出，不同地市三甲医院的哪些检查、检验项目数据，在有效时期内可相互互认。往往存在患者即使在一家三甲医院看了病，也做了一系列检查；过几天，换到另一家医院看病后，即使最简单最常规的检验检测项目，都得“从头再来”。“这种重复检查，既浪费了金钱，又可能耽误了疾病治疗时机。由于患者的不理解，往往还容易引起医患关系的不和谐。”

杨文标认为，三甲医院对于血常规、尿常规等常规检测项目均需室间质评（实验室间质量评价），以实现质量控制。提高检查、检验同质化程度，具有检查、检验结果互认可行性。三甲医院的检验检查结果互联互认，可减少不必要的重复检验检查，避免过度医疗，降低市民医疗费用。

■新快报记者 黄闻禹