5月7日，广东省人民政府办公厅印发《广东省提振消费专项行动实施方案的通知》（以下简称《方案》），从实施居民就业增收促进行动、居民保障支持行动等8个方面31条具体事项全面细化如何扩大消费需求，大力提振消费。

《方案》提到，要加力扩围实施消费品以旧换新，包括继续支持汽车置换更新、冰箱等12类家电以旧换新，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。同时，支持各地市结合产业发展和居民消费需求，探索“财政补贴+企业让利+金融赋能”模式，对大宗耐用消费品以旧换新进行补贴。扩大消费品以旧换新主体参与范围，完善境外人士参与流程。

多措并举推动居民增收
全方位开展生育、教育、医疗养老等保障工作

《方案》强调，要推动工资性收入合理平稳增长，拓展财产性收入渠道。进一步实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳100万名高校毕业生来粤就业创业。组织开展公共就业服务专项活动，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体和零就业家庭帮扶。同时，持续推进“家门口”就业服务圈建设，聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动。

2025年，广东城镇新增就业预计在110万人以上。在工资性收入外，鼓励上市公司推进员工持股计划，支持个人投资者投资交易所市场政府债券，并丰富个人养老金理财产品。

面向农民群体，《方案》表示要深入实施“百千万工程”，强化联农带农富农制度保障，积极促进农民就业增收。深化农产品“12221”市场营销体系建设，发挥“海洋牧场”特色优势，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济等家庭经营项目。

在生育保障、教育服务、医疗养老保障和重点人群基本保障方面，《方案》都一一进行了明确与细化。为了做好生育保障，《方案》提出，要落实好发放育儿补贴政策，简化补贴发放流程，鼓励有条件的地市加大对二孩、三孩家庭的生育支持力度。2025年基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上，推动超40所乡镇中心幼儿园构建城乡学前教育一体化管理资源共享机制，打造150个以上优质学前教育资源牵头的幼儿园共同体。

此外，2025年继续提高城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。同时，《方案》提出要创新医养深度融合模式，2025年65岁及以上老年人医养结合服务率超过40%，开展养老服务人员培训超5万人次。银发经济是当前十分重要的消费潜力区，《方案》认为，应当落实广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案，建设一批适老生活体验中心（店）等。

充分释放美食、商旅消费活力
加力扩围实施消费品以旧换新

在服务消费提质惠民、大宗消费更新升级、消费品质提升等方面，《方案》提出，要加力扩围实施消费品以旧换新、扩大消费场景和品质。

广东有充分的美食资源、景点等商旅文体资源和消费潜力，《方案》表示，应当擦亮“食在广东”金字招牌，各地要深入挖掘当地餐饮文化，利用首店、旗舰店等形式做好“广东美食地图”。强化“粤贸全国”“食在广东”“请到广东”“粤夜粤美”等消费品牌引领，挖掘老字号和非遗消费潜能。

在商旅资源开拓上，则可以通过优化“线上预约”、培育壮大“+旅游”等商旅文体融合消费、优化“一程多站”旅游线路等形式，挖掘广东的商旅消费潜力。同时，可以继续开展广东文旅消费季惠民补贴活动，举办“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着美食去旅行”等文旅促消费活动。《方案》还强调，要持续举办“请到广东过大年”主题活动，丰富避寒旅游特色产品。2025年11月，第十五届全运会将在广州举行。《方案》提出，要抢抓承办第十五届全运会等重大体育赛事机遇，增加高品质户外运动产品和服务供给。

广东有独特的地理区位优势，《方案》提出，通过加快推进广州、深圳市内免税店试点建设，在具备条件的口岸增设免税店等，广东可以积极促进入境消费，进一步扩大深化服务业对外开放。

《方案》提出，要加力扩围实施消费品以旧换新。用足用好消费品以旧换新政策，资金分配适度向“两新”工作成效较好的地市倾斜。继续支持汽车置换更新，扩大汽车报废更新支持范围，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入报废更新补贴范围。

支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等12类家电产品以旧换新。实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。聚焦绿色、智能、适老等方向，加大对个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造的物料购置补贴力度，促进智能家居消费，支持各地市结合本地实际自主确定上述产品品类。

此外，要优化补贴方式和操作流程，推进电动自行车以旧换新。《方案》支持各地市结合产业发展和居民消费需求，探索“财政补贴+企业让利+金融赋能”模式，对大宗耐用消费品以旧换新进行补贴。扩大消费品以旧换新主体参与范围，完善境外人士参与流程。

《方案》鼓励家电、房地产等行业龙头企业建设智能家居展厅、体验中心，推动全屋智能、适老化改造等多元场景落地。

为持续释放消费场景，《方案》提出，要加快AI大模型、虚拟现实、全息互联网、数字孪生等新技术应用赋能，打造一批数实融合场景。抢抓低空经济发展机遇，加快培育低空和邮轮游艇消费。同时，深化内外贸一体化改革试点，培育一批内外贸一体化试点企业、“领跑者”企业和特色产业集群，支持外贸企业打造内销品牌。

落实带薪年休假
有序减少消费限制

为保障居民休息休假时间，优化消费环境，《方案》强调，要严格落实带薪年休假制度，大力支持年休假应休尽休，应休未休的年休假天数依法支付工资报酬。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。

《方案》提出，可以推进广州、深圳、珠海、佛山、东莞、湛江、云浮等城市一刻钟便民生活圈试点建设，推动盘活利用闲置临街沿路店面。

通过开展放心消费“双承诺”活动，2025年广东将新增放心消费承诺单位超1.5万家、线下无理由退货承诺店超4500家。

为了持续打造广东一流的营商环境，有序减少消费限制，《方案》提到要用好房地产调控自主权，因城施策进行取消或调整，促进房地产市场止跌回稳。鼓励广州、深圳进一步放宽车辆购买限制，增发购车指标，引导深圳推行“久摇不中”个人可直接申领普通车指标的做法，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变。

《方案》鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。完善跨部门联合监管机制，多个部门同一时间、针对同一执法对象的多项检查原则上应当合并开展。研究建立“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查。

来源：羊城晚报•羊城派