加强海洋经济发展示范区建设 支持培育发展海洋新兴产业

6月3日，广东省人大常委会举行《广东省促进海洋经济高质量发展条例》（以下简称“《条例》”）新闻发布会。《条例》将于7月1日起施行，是广东首部关于促进海洋经济发展的地方性法规。《条例》的出台，标志着广东在海洋经济法治化建设方面迈出了坚实一步，为打造高水平的“海上新广东”提供了有力法治保障。

聚焦产业发展，推动建设现代海洋产业体系

省人大环境资源委副主任委员陈建飚介绍，广东是海洋大省，海洋经济总量连续30年居全国第一，但还存在产业发展不协调、科技创新能力不足、要素保障不充分、海洋环境治理有待加强等制约海洋经济高质量发展的突出问题，亟需加强制度保障。同时，近年来，广东在培育发展海洋产业、推动海洋产业集聚、开展海岸线占补以及海域立体分层设权等方面积累了不少经验做法，有必要进一步总结提炼上升为法规内容。

省人大常委会法工委副主任余建红介绍了《条例》的主要内容。《条例》共七章五十三条，围绕海洋产业发展与空间布局、科技创新、绿色发展、开放合作、综合服务与保障等五个方面，系统总结提升促进海洋经济高质量发展经验做法，推动解决存在的堵点卡点问题。

建立现代海洋产业体系是促进海洋产业新旧动能转换、实现海洋产业转型升级的必然要求，也是促进海洋经济高质量发展的重要抓手。记者了解到，《条例》结合广东海洋产业发展优势和重点发展领域，从优化海洋空间布局、培育发展海洋新兴产业、促进传统产业提质增效、提升海洋服务业水平等方面，对广东主要的海洋产业规定了具体的发展措施，引领培育壮大海洋产业链，打造海洋特色品牌，构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系。

例如，《条例》规定加强海洋经济发展示范区建设，引导涉海企业集聚发展，支持有条件的地方建设现代海洋城市。支持培育发展海洋新兴产业，开展涉海空中交通、低空物流、全空间无人体系试点，支持有条件的地方在海岛、滨海发展低空经济新兴消费项目。明确支持高等级滨海旅游度假区和旅游景区建设，打造特色鲜明的滨海旅游带，支持邮轮游艇、海上休闲运动、跨岛游等业态发展。

强化科技创新，加快培育海洋新质生产力

科技创新已成为高质量发展的重要驱动力，在海洋经济发展中同样至关重要。《条例》强化科技创新驱动，分别对创新体系、企业创新、关键技术攻关、创新平台建设、创新成果转化等方面作出规定，着力以创新引领广东海洋经济高质量发展。

为构建高效协同的海洋科技创新体系，激发创新主体活力，《条例》规定构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系；鼓励涉海企业、高等学校、科研院所等单位成立海洋创新联盟，加强行业共性关键技术研发和推广应用。对涉海企业创新能力提升作出规定，明确政府应当促进技术、人才、资金等创新要素向涉海企业集聚，支持企业承担国家以及省、市海洋科技攻关项目，支持和引导涉海企业增加科研投入，强化涉海科技型企业梯次培育机制。

此外，为提高海洋经济可持续发展韧性，《条例》规定健全海洋资源开发保护制度，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格落实自然岸线保有率管控目标，科学推进各类涉海开发保护建设活动。引导近海高效绿色利用，拓展深远海发展空间，规范无居民海岛的保护和开发利用，规范有序推进海域立体分层设权工作，探索海上风电、海洋养殖、海底管线等分层用海，促进海洋空间资源集约节约高效利用。

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广东海洋生产总值突破2万亿元

连续30年位居全国首位

新闻发布会上，广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，广东是海洋大省，海域面积41.93万平方千米，居全国第二，大陆海岸线长4084.5千米，居全国首位，海岛1963个，数量居全国第三。广东重视海洋经济发展，将全面推进海洋强省建设作为全省“十大新突破”之一，提出要向海图强，打造“海上新广东”。近年来，广东按照“疏近用远、生态优先”“陆海接力、岸海联动”的要求，大力发展海洋新质生产力，持续唱响“海洋牧歌”，“蓝色经济”发展驶入快车道。

海洋经济迈上新台阶，经济总量持续领跑全国。2024年全省海洋生产总值突破2万亿元，同比增长5.4%，连续30年位居全国首位，约占全国海洋生产总值的五分之一。海洋经济对地区经济名义增长的贡献率达到27.3%，拉动地区经济名义增长0.7个百分点，服务支撑经济大盘取得积极成效。

现代化海洋产业体系加快构建，发展动能明显增强。广东累计创建国家级海洋牧场示范区15个，养护型国家级海洋牧场数量居全国首位，海水产品产量居全国前列。海上风电整机制造年产能超1000台（套），海上风电装机规模总量突破1200万千瓦。

海洋科技创新能力稳步提升，引领作用不断彰显。全省海洋领域建设有国家重点实验室2个、省实验室3个、省重点实验室49个。天然气水合物钻采船（大洋钻探船）、冷泉生态系统研究装置、极端海洋科考设施等一批“国之重器”加快建设。2024年，全省海洋领域专利公开数超1.7万件，海洋前沿技术实现多点突破，在天然气水合物、深远海科学、海洋生态等领域突破一批核心技术和关键共性技术。

朱伟表示，省发改委将认真贯彻落实《条例》相关规定，聚焦打造“海上新广东”目标，研究制定推动广东海洋经济高质量发展相关政策文件，认真编好《广东省海洋经济发展“十五五”规划》，统筹推动海洋产业提速发展，大力提升海洋科技创新能力，积极创建海洋经济发展示范区等海洋重大平台，培育壮大一批现代海洋企业，多措并举推动广东海洋经济高质量发展。

■新快报记者 黄闻禹