新快报讯 6月13日，中山市委农村工作会议暨启动四个升级行动、更高质量推进“百千万工程”会议召开。会议采取“集中开会+专题辅导”的形式举行，会上发布了中山市“百千万工程”四个升级改革行动方案。当日上午，中山市“百千万工程”四个升级改革行动方案新闻发布会相继召开。中山市“百千万工程”指挥办、市工信局、市科技局、市住建局、市委农办、市发改局、市委社会工作部等相关部门现场解读方案。

四个行动方案 闯出中山“百千万工程”路子来

中山市“百千万工程”四个升级改革行动方案包括：产业科技、城乡形态、政务服务、社会治理。发布会上，中山市“百千万工程”指挥办副主任、市委政研室（改革办）副主任李雪欣介绍了四个升级改革行动方案的出台背景、意义和主要内容。

李雪欣表示，近年来，中山全面贯彻落实省委关于“百千万工程”的工作部署，坚定不移以头号力度推进“百千万工程”，锚定“经济强、城乡美、社会治，奋力实现城乡协调共同富裕”目标，打响了转作风、低效工业园改造升级、水污染治理三大攻坚战，重振干部队伍精气神，重塑产业发展空间，重现岭南水乡风貌，打开了高质量发展新局面。为实现”百千万工程“再突破、再升级，从年初至今，市委主要领导牵头部署推动，各分管市领导统筹负责，市“百千万工程”指挥办会同市委社会工作部、市发展改革局、科技局、工业和信息化局、农业农村局、住房和城乡建设局等部门反复研究，形成四个升级改革行动方案。

李雪欣介绍，这四个行动以升级为目标，以改革为路径，一方面坚持问题导向，是中山市“转作风、低效工业园改造升级、水污染治理”三大攻坚战的深化提升；另一方面坚持目标导向，是实现“强美治”的战略举措。其中，实施产业科技升级改革行动，加快构建现代化产业体系，实现经济强；实施城乡形态升级改革行动，推动城乡空间格局全域重塑、城乡形态全域升级，打造更加美丽岭南水乡，实现城乡美；实施社会治理升级改革行动，动员社会力量构建共建共治共享社会治理新格局，实现社会治；实施政务服务升级改革行动，推动干部队伍转作风再攻坚，坚定不移打造一流营商环境，让企业家更满意、让群众办事更便利，让中山这方发展的热土更聚气留人。

五方面突破 构建更具竞争力的现代化产业体系

产业兴则经济兴，产业强则中山强。省委、省政府部署推进“百千万工程”，产业是根本。四个升级改革行动方案中的《中山市产业科技升级改革行动方案》主要从“发展什么产业”“怎么布局”“怎么发展”“怎么保障”四个方面，提出了28条升级改革举措。　

在“发展什么产业”方面，该方案提出制造业、服务业、农业三大体系升级，全面优化产业结构。 在“怎么布局”方面，该方案提出产业集群式片区布局，明确东部、北部、南部、西北部片区和中心城区产业布局方向，打造“2+8”制造业产业平台和十大农业产业平台，推动产业平台跨镇街连片建设，强化与深圳、香港、澳门等周边城市产业协作。 在“怎么发展”方面，聚焦创新动力升级，加快产业科技融合发展、产业数字化智能化改造升级和AI赋能千行百业；聚焦企业体系、产品矩阵升级，加快构建招商引资新格局，实施链主企业培育、国家级专精特新“小巨人”培育、强优品牌战略三大工程，加快培育好企业优品牌；聚焦市场渠道升级，大力开拓国际国内市场，加快发展电子商务。

中山市工信局副局长谢卫燕介绍，《中山市产业科技升级改革行动方案》聚焦构建更具竞争力的现代化产业体系，重点从五方面突破。为打破传统发展格局，该方案分别从制造业、服务业、农业体系提出升级举措，使中山产业体系从单一传统发展型向一二三产业融合发展的现代化产业体系转变。为突破空间发展瓶颈，该方案提出优化产业集群式片区布局，打造一批产业鲜明、集约高效、优势互补的跨镇街经济片区。为突破技术发展困境，该方案提出强化企业创新主体地位、支持技术攻关和成果转化、发展科技产业载体等举措，为产业创新提供资金和主体保障、持续的动力和人才支持。为突破发展要素制约，该方案提出招引培育优质企业、品牌塑造、市场拓展等改革举措，强化政策、金融、人才等要素保障，突破产业发展的要素制约，使中山产业发展在要素供给方面更加完善、稳定，推动产业体系向现代化方向持续发展等。

六大行动23项举措 推出社会治理“施工图”

社会治理现代化是推动城市品质提升的重要一环，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。四个升级改革行动方案中的《中山市社会治理升级改革行动方案》聚焦健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，提出六大升级改革行动共23项具体举措，包括党建引领基层治理升级改革行动、风险防控升级改革行动、社会共治升级改革行动、数字赋能升级改革行动、城乡文明建设升级改革行动、法治护航升级改革行动。

中山市委社会工作部副部长王鲁宾介绍，我们起草方案的目标是推动中山社会治理全面提升和全面升级。主要坚持以下四个原则着手谋划：一是坚持党建引领，聚焦全面提升党对社会治理全过程、全方位的领导；二是坚持问题导向，集中攻坚中山社会治理短板弱项；三是坚持体系推进，既考虑党委政府能力提升，又推动社会力量广泛参与，同时，将社会治理与精神文明、湾区融合、平安中山、法治中山等有机结合；四是坚持点面结合，通过完善制度、机创新制、提升效能，整理力量、融合资源，形成推动工作的强大合力。

接着，王鲁宾又从“全面深化党对基层治理工作的领导”“推进基层民主协商”“聚焦动员社会力量参与”“创新社会风险防控排查机制”“推动重点领域问题综治治理”“注重方法手段创新”六方面阐释了该方案的改革创新举措和亮点。

采写：新快报记者 李红云 通讯员 钟轩