新快报讯 清远市阳山县大崀镇沙田村的议事协商厅里，村民们围坐一堂，你一言我一语讨论事务，工作人员在旁认真记录 —— 这些参与村务、践行文明的行为，都将被纳入 “和美积分” 台账。这生动的一幕，正是大崀镇以 “小积分” 破解基层治理难题，激发乡村治理内生动力的真实写照。
乡村治理是乡村振兴的重要一环。在驻大崀镇工作队的紧密配合下，大崀镇党委、政府积极构建“三说一调”多元解纷体系，以沙田村为试点，推出“和美积分制”，激发群众从“旁观者”变为“参与者”，让乡村治理有了 “内生动力”。
系统谋划建体系：让“积分规则”既科学又贴心
近年来，随着经济社会转型，大崀镇基层治理面临新挑战：农村人口结构变化、群众利益诉求多元，传统“干部干、群众看”的治理模式逐渐失效，“小事拖大、大事拖炸”的风险凸显。乡村治理是乡村振兴的重要一环。在驻大崀镇工作队的紧密配合下，大崀镇党委、政府成立基层治理创新工作领导小组，召开12场专题会议，制定《大崀镇发动基层群众全民参与 “百千万工程”工作方案》等 7份制度文件，构建 “群众说情、部门说理、专家说法、综治调处”的“三说一调” 多元解纷体系，以沙田村为试点，推出“和美积分制”，激发群众从“旁观者”变为“参与者”，让乡村治理有了“内生动力”。
大崀镇负责基层治理的工作人员介绍，为确保积分制行得通、管长久，镇里从组织、标准、平台三方面构建完整体系。
在组织保障上，镇党委、政府成立由党委书记和镇长任双组长的 “和美积分制”工作领导小组，出台“和美乡风”积分制管理方案、兑换细则等文件，明确积分内容、评定标准、操作流程与结果运用。同时实施“月记录、季审核、半年公开”制度，并将积分制纳入村级年度考核，与绩效挂钩，层层压实责任，避免 “纸上谈兵”。
积分标准的制定更是 “群众说了算”。镇里通过村民代表大会、入户走访等方式征集意见，最终将积分分为基础分、奖励分、负面分三大类，涵盖教育、社会治理、公益美德、人居环境、孝廉持家等7方面 28 项指标 。各村还组建由村干部、村民小组长、党员代表等 7 人组成的积分评议小组，负责日常记录、审核与公示，每季度在村务公开栏张贴积分明细，确保“公平、公正、公开”。
为让群众有地方“议事”，大崀镇还完善村级议事协商制度，在各村建起议事协商厅、连心亭、议事长廊等平台，并创新推广“12345”议事工作法：以党建为引领，构建镇村二级组织架构，通过会议协商、走访协商、对话协商三种方式，把握议题提出、协商讨论、成果落实、监督评议四个环节，实现“提事、理事、议事、办事、评事”五步闭环。“以前有矛盾找干部，现在坐在长廊里拉家常就能解决。” 沙田村村民李叔说，去年他和邻居因宅基地边界起争执，通过“议事长廊” 的协商，双方很快达成共识，还都因“主动参与调解”获得了积分。
协同赋能提效能：让“积分治理”既高效又智能
大崀镇通过部门协同、数字赋能，让积分治理从“单点发力” 变为 “全域联动”。
在部门协同上，大崀镇深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”模式，建成综合网格指挥调度中心，建立“中心吹哨、部门报到”机制。司法、信访、妇联、水利等部门派员进驻镇综治中心，遇到村民积分争议、邻里纠纷等问题，能第一时间联动响应。同时，镇里每月召开联席会议，研判治理形势、协调难题，形成“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与”的治理格局。
数字技术的融入更让治理“如虎添翼”。镇里搭建“云上调解”平台，邀请法律顾问、法官、律师等专业力量在线提供法律咨询、参与矛盾化解 ——去年底，大崀村村民因林地承包权产生纠纷，通过“云上调解”，律师远程解读政策，最终双方达成和解，避免了矛盾升级。此外，依托 “雪亮工程”，全镇在村口、主干道、公共活动场所等重要部位安装视频监控探头 236 个，实现重点区域全覆盖，既为积分评定提供“可视化依据”，也为乡村安全加上“防护网”。
激励引导聚民心：让 “积分价值”既实在又暖心
为让 “积分” 真正有吸引力，镇里建立了多元激励机制，让群众“争积分、比贡献、做表率”成为新风尚。
物质激励上，镇里联合商超设立积分兑换点，村民可凭积分兑换米、油、洗衣液等生活用品；精神激励上，每半年公布积分排行，对积分前 10 名的家庭授予“和美家庭”流动红旗，并在村史馆、文化长廊展示其事迹；政策倾斜上，积分高的家庭在入党入伍、评优评先、惠农政策享受等方面优先考虑。更贴心的是，镇里还与阳山农商银行合作，将积分与信用体系对接，积分高的家庭可获得 “悦农小微贷” 信用贷款，额度最高 50万元，利率还能享受优惠。
数据显示，2023年以来，大崀镇累计开展各类议事协商活动 260余场，参与群众5800余人次，解决宅基地纠纷、饮水安全、道路修缮等实际问题430余个；群众自发组织环境整治、文化下乡等活动150余场，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
统筹：李志 朱颖洁
采写：新快报记者 方轶
校对：王萃
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