如何在新一轮产业变革中重塑坐标，如何为城市发展积蓄新的动能？显然，当前的广州需要求索开辟“第二增长曲线”。

近日，广州出台《广州市关于加快培育发展未来产业的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》围绕广州“12218”现代化产业体系建设蓝图，系统谋划，前瞻布局，聚焦智能无人系统、具身智能、细胞与基因、未来网络与量子科技、前沿新材料、深海深空六大方向及“X”个潜力赛道，着力打造全球未来产业重要策源地和发展高地，为经济发展寻找强力、稳定的新增长动能。

10月21日，广州市人民政府新闻办召开“广州市加快培育发展未来产业”新闻发布会，邀请多部门负责人就《实施意见》进行相关政策解读。

未来产业成形起势

全市相关企业超2000家

发布会上，广州市科技局党组成员、市委科技办专职副主任孙翔介绍，近年来，广州前瞻布局未来产业，创新生态持续优化。目前拥有全球独角兽企业达到24家，位居全国第4；推动规模以上高新技术企业总量突破7000家，较上一年增长7.3%，规上高企已占全市高企总量的51%。当前，广州未来产业已集聚相关企业超2000家，科研机构超180家、国家级创新平台超40个，一个生机勃勃的未来产业生态正加速形成。

“广州发展未来产业具有坚实基础和独特优势，发展潜力空间巨大。”广州市发展改革委一级调研员（市管）吴富伟表示，早在2016年，广州在战略性新兴产业“十三五”规划中，重点布局了5大前沿产业。广州市战略性新兴产业“十四五”规划中，升级实施未来产业培育行动计划，瞄准一批面向未来的前沿产业集中突破，把广州打造成为全球重要的未来产业策源地。

2024年，广州战略性新兴产业增加值10022.52亿元，占全市GDP的比重达32.3%，新一代信息技术、智能网联新能源汽车、生物医药与健康等产业蓬勃发展，有利于前沿技术的产业化应用。经过多年培育发展，目前广州未来产业发展已成形起势，迈入加速发展的阶段。

“未来已来，唯创者先。广州将强化统筹，推动《实施意见》落地见效，汇聚各方力量共同绘制广州‘第二增长曲线’，在新征程上赢得新优势、赢得新未来！”孙翔说。

绘制未来产业新图谱

构建“6+X”赛道体系

记者从发布会了解到，为应对未来产业技术迭代快、赛道变化多的特点，《实施意见》作为系统性行动纲领，进一步构建“6+X”未来产业赛道体系，提出“动态监测—技术策源—场景牵引—生态培育—开放协同—治理创新”六维发展框架，并部署八大重点行动，推动未来产业聚势成链、加速崛起，为广州高质量发展注入强劲未来动能。

其中，六大核心产业是“主战场”，包括智能无人系统、具身智能、细胞与基因、未来网络与量子科技、前沿新材料、深海深空，目前已形成领军企业引领、重大项目支撑、全链条发展的良好态势。同时，面向未来技术前沿，建立“技术预见—动态评估—赛道孵化”机制，持续跟踪脑科学与脑机接口、绿色氢能等X个潜力方向，确保产业布局更具前瞻性。

有广州高校科研领域教授指出，这份政策文件将对广州乃至整个大湾区的高等院校、科研机构产生深远且积极的影响，可以被视为未来十到二十年科研工作的“指挥棒”和“资源指南”。政策明确了智能无人系统、具身智能、细胞与基因等六大核心赛道，并细化了每个赛道下的关键技术攻关方向，比如多源感知、具身智能大模型、新一代基因编辑技术等。“这将直接引导高校和科研院所的课题申报、实验室建设和学科布局。过去可能分散、零散的研究力量，会因为政策的引导而向这些领域汇聚，形成研究集群效应。”

另外，“X个未来产业新赛道”的设定是政策的一大亮点。它承认了未来的不确定性，为脑科学、绿色氢能等尚未完全成熟但潜力巨大的领域预留了空间。这为从事高风险、长周期、探索性基础研究的科学家提供了“政策保护伞”，鼓励他们敢于挑战科学“无人区”，从而为广州市储备了产生颠覆性技术的可能性。

此外，广州不断强化技术策源，打通成果转化“最后一公里”。依托粤港澳大湾区国家技术创新中心与广州颠覆性技术创新中心，开展有组织的技术攻关与成果转化，在全球范围内遴选颠覆性技术项目。构建“3371”科技成果转化体系，即聚焦改革主线、产业导向、补改投试点3大方向、联动供给端、服务端、需求端3个端口、依托7大高水平平台，推动一批极具市场前景的科技成果转化落地，形成科技成果转化的“广州模式”。

打造未来技术“试验田”

计划开放百个首试首用应用场景

发展未来产业应用场景，是构建“12218”现代化产业体系、培育新质生产力的关键抓手。记者从发布会获悉，广州将着力开放各类应用场景，打造未来技术“试验田”，计划建成10个未来产业高能级创新平台，50个概念验证中心和中试平台，100个首试首用应用场景，为未来产业提供“市场试验田”。发布国企、龙头企业场景需求清单，同时，推动国有企业开展首购首用，打通“科技—产业—市场”转化通道，让创新成果加速走向应用。

以智能无人系统未来产业为例，广州正加快在未来出行和工程制造等领域的场景化集成应用。在即将到来的十五运会上，将部署氢动力旋翼无人机、导盲六足机器人等智能无人系统产品，提供赛事保障与服务。在未来出行领域，广州大学城低空飞行营地已于近期启动，系统发布了涵盖交通、文旅、物流等十大领域的上百个应用场景及多条规划航线，并与多家企业、高校共建低空经济公共服务生态。

目前，广州正加快构建南沙、番禺及海心沙“2+1”未来出行场景体系。支持南沙区打造全国首个城市级全空间无人体系超级场景；支持番禺区建设全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）陆空一体化智能出行分中心，吸引全国高校优质科技成果来穗转化落地，培育一批新兴企业；大力推进海心沙全空间智能体系体验中心建设，集中展示智能无人系统领域新产品、新技术及新应用，为优质企业提供高水平展示平台，为公众提供未来科技体验，将海心沙打造成为“科技岛、未来岛”。

创新治理机制

为未来产业留足“试错空间”

为培育创新生态，广州将探索“公共空间+市场化运营”孵化机制，在空间布局上规划建设5个以上未来产业先导区，重点打造南沙全空间无人体系、琶洲具身智能创新谷等特色集聚区。

在企业培育上，构建“科技型中小企业—高新技术企业—独角兽企业”梯度培育体系，实现产业规模倍数级增长。

在金融支撑上，将优化整合广州科技创新母基金，打造投早、投小、投长期、投硬科技的基金群生态。加快制定实施科技保险政策，聚焦科技型中小企业创业孵化、科研开发、成果转化等关键环节，提供保险保障支持。

宽容失败、允许和鼓励试错，是尊重科技创新规律的必然要求。广州将创新监管理念，探索构建鼓励创新、弹性包容的未来产业产品和服务准入、市场监督制度机制。强化创新容错，进一步放权赋能，深化科研人员减负松绑。推行“观察期”“包容期”“沙盒监管”等新型监管举措，突破传统监管对创新的束缚，为创新留足“试错空间”。

声音

●广州市政协委员、广州市机器人协会会长徐强：

抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇

助推未来产业集聚发展

广州市政协委员、广州市机器人协会会长徐强指出，《实施意见》的出台，是广州抢占未来产业制高点的积极信号。此举利于集聚高端要素，形成规模效应与协同创新生态。同时吸引优质项目、人才扎根，加速技术成果转化，也可以促进产业链完善，提升区域竞争力。

在徐强看来，广州这片充满生机的创新沃土，滋养着一批有实力的科技企业，并着力为科技人才打造安居乐业的环境，让他们专注科研，让创新的种子在这里生根发芽、开花结果。“广州嗅觉敏锐，出台新政，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，正是为了更好地培养人才，更好地谋篇布局，让企业放心深耕细分产业赛道，助推未来产业集聚发展。”

采写：新快报记者 黄闻禹 陈慕媛